Fisa Proiect POIM 11.2 Producere energie din surse regenerabile pentru consum propriu pentru UAT-uri

Programul Operaţional Infrastructură Mare 2014-2020

Axa Prioritară 11: Măsuri de îmbunătățire a eficienței energetice și stimularea utilizării energiei regenerabile

 Obiectivul Specific 11.2: Utilizarea energiei din surse regenerabile la nivelul autorităților publice locale

Apel de proiecte pentru sprijinirea investiţiilor în capacităţi de producere energie din surse regenerabile pentru consum propriu la nivelul autorităților publice locale

Obiectiv

Utilizarea energiei din surse regenerabile la nivelul autorităților publice locale vizează promovarea investiţiilor în sectorul de energie curată şi eficienţă energetică în vederea asigurării contribuţiei la obiectivele privind consumul final de energie provenită din surse regenerabile.

Creșterea nivelului de independență energetică a autorităților publice locale prin obținerea de energie din surse regenerabile (apă geotermală, energie solară, energia vântului și altele de asemenea natură, astfel cum sunt definite în Legea nr. 220/2008, cu modificările și completările ulterioare), cu excepția biomasei, pentru consumul propriu al acestora.

Promovarea investițiilor propuse la finanțare prin prezentul ghid al solicitantului va contribui la realizarea următoarelor obiective:

-              economie mai eficientă din punctul de vedere al utilizării surselor, mai ecologică şi mai competitivă, conducând la dezvoltarea durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecţie şi pe îmbunătăţirea calităţii mediului, ca parte a Strategiei Europa 2020;

-              atingerea obiectivelor Uniunii Europene privind producția de energie din surse regenerabile prevăzute în Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile;

-              creşterea producţiei de energie din surse regenerabile;

-              creşterea ponderii energiei regenerabile în totalul consumului de energie primară, ca rezultat al investiţiilor de creştere a puterii instalate de producere a energiei electrice şi termice din surse regenerabile;

-              reducerea emisiilor de carbon în atmosferă prin înlocuirea unei părţi din cantitatea de combustibili fosili consumaţi în fiecare an - cărbune, gaz natural.

Solicitanţii trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii de natură instituţională, legală şi financiară:

1. Solicitantul este Unitate Administrativ Teritorială (UAT), definită conform prevederilor OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
2. Solicitantul se angajează să asigure sustenabilitatea proiectului, respectiv să asigure desfășurarea activității operaționale, curente și să mențină parametrii energetici specifici la care s-au angajat pentru o perioadă de minimum 5 ani după expirarea duratei de implementare a proiectului;
3. c)     Solicitantul dispune de cofinanțare proprie a proiectului stabilită în conformitate cu prevederile legale ale cadrului financiar multianual 2014—2020;
4. Solicitantul nu a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, în ultimii 5 ani pentru aceleași activități - costuri eligibile - sau nu derulează proiecte finanțate în prezent, parțial sau în totalitate, din alte surse publice, pentru aceleași activități;
5. Solicitantul   nu se află în dificultate, nu face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat, și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetului general consolidate si  local, nu este în stare de faliment, lichidare, nu este subiectul unui conflict de interese;
6. Perioada de implementare a proiectului nu depășește data de 31 decembrie 2023;
7. Proiectul respectă reglementările naţionale şi comunitare privind eligibilitatea cheltuielilor, promovarea egalităţii de şanse şi politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabilă, tehnologia informaţiei; achiziţiile publice; informare şi publicitate; ajutorul de stat precum şi orice alte prevederi legale aplicabile fondurilor europene structurale și de investiții, dupa caz.
8. Pentru instalațiile care utilizează biogazul, nu sunt utilizați combustibilii fosili/sunt utilizați combustibili fosili doar pentru pornire și oprire conform informaţiilor din Cererea de finanțare şi anexele la Cererea de finanțare. Această condiţie se aplică tuturor solicitanţilor autorităţi publice locale.
9. În cazul cogenerării, aceasta este de înaltă eficiență, conform definiției din Directiva 2012/27/UE, iar tehnologiile de cogenerare sunt cele prevazute de Directiva 2012/27/UE.
10. În cazul proiectelor care utilizează biogazul, tehnologia adoptată respectă încadrarea în concentrațiile de emisii din gazele emanate în atmosferă, în conformitate cu legislația specifică în vigoare;
11. În cazul proiectelor de valorificare a energiei geotermale care includ și pompele de caldură, acestea au un coeficient de performanță în conformitate cu prevederile Directivei 2009/28/EC pentru promovarea utilizării energiei din surse regenerabile de energie (anexa VII).
12. Solicitantul demonstrează dreptul de utilizare pentru imobilul în care se implementează proiectul valabil pe toată durata de implementare a proiectului și o perioadă de minimum 5 ani după expirarea duratei de implementare a proiectului;

 Bugetul alocat apelului de proiecte este împărțit după cum urmează:

Grantul acordat va fi de minim 500.000 euro și nu poate depăşi 5.000.000 euro echivalent în lei la cursul Inforeuro din luna octombrie 2022, respectiv 4.9481 lei/euro.

Contribuţia publică este asigurată în proporţie de 100% din care 85% din Fondul de Coeziune și 15% de la Bugetul de Stat.

Principiul proiectelor generatoare de venituri se aplică doar proiectelor cu valoare totală eligibilă de peste 1.000.000 euro.

În cadrul acestui apel:

1. pentru proiectele cu o valoarea totală eligibilă de peste 1.000.000 euro, conform Regulamentului 1303/2013 este necesară realizarea Analizei Cost Beneficiu (ACB), în urma căreia se stabilește valoarea necesarului de finanțare (funding gap); în elaborarea ACB, în această situație se va completa inclusiv Modelul financiar conform Anexei 8.1 la prezentul ghid.

2. pentru proiectele cu o valoare totală eligiblă de sub 1.000.000 euro, conform regulamentelor europene în vigoare, aferente perioadei de programare 2014-2020, nu este necesară realizarea Analizei Cost beneficiu; în această situație se va completa Modelul de analiză financiară recomandată, conform Anexei 8.2 la prezentul ghid.

Prezentul ghid, respectiv apelul de proiecte asociat se aplică pentru proiectele care propun ca acțiuni investiții în echipamente, utilaje dotări specifice necesare pentru obținerea de energie din surse regenerabile (cu excepția biomasei), destinată consumului propriu.

În categoria surselor de energie regenerabile se încadrează utilizarea urmatoarelor surse: eoliană, solară, aerotermală, geotermală, hidrotermală și energia marină, energie hidraulică, gaz de fermentare a deșeurilor, denumit și gaz de depozit, și gaz de fermentare a nămolurilor din instalațiile de epurare a apelor uzate și biogaz.

Se vor finanța următoarele tipuri de proiecte:

A. Realizarea capacităţilor de producere energie electrică şi termică în cogenerare din SRE, cu excepția biomasei, pentru consum propriu;

B.Realizarea capacităţilor de producere energie electrică sau termică din SRE, cu excepția biomasei, pentru consum propriu.

Prin consum propriu se înțelege consumul aferent clădirilor publice deținute și ocupate de autoritățile și instituțiile publice locale, precum și consumul aferent sectorului de iluminat public, aflat în directa administrare a unităților administrativ- teritoriale.

Capacitățile de producție din SRE pentru consum propriu trebuie dimensionate în conformitate cu analiza energetică strict la necesarul de consum al clădirilor publice deținute și ocupate de autoritățile și instituțiile publice locale incluse în analiza energetică atașată proiectului, precum și cel aferent sectorului de iluminat public, la momentul recepției analizei energetice.

Proiectele vizând stocarea energiei nu sunt eligibile în cadrul apelului de proiecte lansat prin prezentul ghid.

În categoria utilizării surselor de energie regenerabile se încadrează panourile fotovoltaice, utilizarea apei geotermale, utilizarea energiei eoliene în zonele unde există potențial de utilizare a energiei vântului, precum și alte surse de energie regenerabile definite conform art. 2 din Legea nr. 220/2008, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția biomasei.

Pentru investițiile prevăzute în categoria A, sunt eligibile următoarele cheltuieli:

1. cheltuieli privind dotări pentru obținerea de energie din surse regenerabile;
2. cheltuieli privind realizarea, achiziționarea, modernizarea de capacități de producție noi sau existente la momentul depunerii cererii pentru finanțare, pentru obținerea de energie din surse regenerabile;
3. cheltuieli privind realizarea, achiziționarea, modernizarea de unități, capacități de cogenerare, trigenerare noi/existente pentru obținerea de energie termică și electrică în cogenerare din surse regenerabile, inclusiv rețelele de distribuție a energiei, în cazul energiei electrice rețeaua este până la punctul de preluare în sistemul național și instalațiile aferente.
4. cheltuieli de preluare, conectare a energiei în sistemul energetic național.

Pentru investițiile prevăzute în categoria B, sunt eligibile următoarele cheltuieli:

1. cheltuieli privind realizarea de unități de cogenerare, trigenerare noi pentru obținerea în cogenerare de energie termică și electrică din surse regenerabile destinate consumului propriu al autorităților publice locale;
2. cheltuieli privind achiziționarea de echipamente, utilaje, tehnologii, dotări specifice pentru obținerea în cogenerare de energie termică/electrică din surse regenerabile necesare consumului propriu al autorităților publice locale;
3. cheltuieli privind realizarea rețelelor de distribuție a energiei obținute în cogenerare, trigenerare, indiferent de natura acesteia, inclusiv cheltuielile de preluare a energiei în sistemul energetic național

Cheltuieli neeligibile

Cheltuielile generate după punerea în funcțiune a investițiilor în producerea de energie din surse regenerabile de natura cheltuielilor cu salariile, cheltuielilor cu achiziția de materii prime, materiale consumabile, reparații și mentenanță și alte asemenea categorii de cheltuieli sunt în sarcina beneficiarului și nu sunt cheltuieli eligibile.

Cheltuielile aferente activităților cu caracter general nu sunt eligibile și anume:

- Pregătirea proiectului (elaborarea documentației tehnico-economice, documentațiilor de atribuire, obținerea avizelor, autorizațiilor, actelor de reglementare în domeniul protecției mediului etc.).

- Managementul proiectului (personal propriu sau servicii externalizate);

- Auditul financiar;

- Informarea și publicitatea proiectului;

-  cheltuieli aferente contribuției în natură;

- cheltuieli cu amortizarea;

- cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite;

- cheltuieli de leasing;

- cheltuieli cu închirierea, altele decât cele prevăzute la cheltuielile generale de administrație;

- cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport;

- cheltuieli generale de administrație;

- dobânda debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenţii pentru dobândă sau pentru comisioane de garantare;

- alte comisioane aferente creditelor;

- achiziţia de echipamente second-hand;

- amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată și arbitraj;

- costurile pentru operarea obiectivelor de investiţii;

- cheltuielile efectuate pentru obiective de investiţii executate în regie proprie;

Cheltuielile privind informarea, publicitatea, management și auditul financiar sunt obligatorii.

În activității de informare si publicitate, beneficiarii vor trebui să aplice cel puţin măsurile minime obligatorii din cadrul Manualului de Identitate Vizuală. 

Acordarea finanţării nerambursabile proiectele vizând realizarea capacităţilor de producţie a energiei electrice și/sau termice din surse regenerabile de energie, cu excepția biomasei, pentru consum propriu nu intră sub incidenţa regulilor de ajutor de stat.

Pentru proiectele promovate în cadrul apelului lansat prin prezentul ghid, cheltuiala aferentă TVA nu este eligibilă.

IMM Recover va realiza atât o verificare administrativă și de eligibilitate cât și o evaluare tehnico economică, conform anexei 3.1 la prezentul ghid, astfel:

­ o verificare administrativă și de eligibilitate prin conexiune la bazele de date ale ANAF, ONRC etc,

­ o evaluare tehnico economică prin calcularea punctajelor aferente criteriilor stabilite prin prezentul ghid, pe baza datelor introduse de solicitant în aplicație.

Evaluarea și selecția proiectelor se realizează prin intermediul platformei IMM-Recover, iar proiectele care întrunesc un punctaj de minim 50 de puncte, prin aplicarea criteriilor din Anexa 3.1, sunt selectate spre finanțare în ordinea descrescătoare a punctajelor și în limita bugetului pentru fiecare apel de proiecte lansat prin prezentul ghid.

La punctaje egale, departajarea se face în funcție de punctajul obținut la criteriul C1) din Anexa 2 la OUG 112/2022, cu modificările și completările ulterioare.

Data deschidere apel (depunere proiecte): 08.11.2022, ora 10.00

Data închidere depunere de proiecte: 05.12.2022, ora 17.00 prelungita pana  15.12.2022, ora 17:00.

Apelul de proiecte este competitiv, cu termen limită de depunere

Cererile de finanțare se vor depune prin aplicația electronică IMM Recover, cu toate anexele solicitate în ghid.