Fisa Proiect PRV 2023/3.2/1 Infrastructură verde urban

Programul Regional Vest 2021-2027

Obiectiv de politică 2 - O Europă mai verde, rezilientă, cu emisii reduse de dioxid de carbon care trece la o economie cu zero emisii de carbon, prin promovarea tranziției către o energie curată și echitabilă, a investițiilor verzi și albastre, a economiei circulare, a atenuării schimbărilor climatice si adaptării la acestea, a prevenirii și gestionării riscurilor și a mobilității urbane sustenabile

Prioritatea 3 - O regiune cu orașe prietenoase cu mediul

Obiectiv specific RSO2.7 Intensificarea acțiunilor de protecție și conservare a naturii, a biodiversității și a infrastructurii verzi, inclusiv în zonele urbane, precum și reducerea tuturor formelor de poluare

Intervenția regională 3.2 Infrastructură verde

APEL PRV/2023/3.2/1 Infrastructură verde urban DRAFT 1

Obiectivul apelului de proiecte este creșterea accesului populației la ecosisteme sănătoase prin crearea de noi spații verzi în zonele dens populate din intravilanul localităților urbane.

Investițiile sprijinite prin prezentul apel de proiecte sunt intervențiile asupra unor terenuri degradate/dezafectate/abandonate/neutilizate/neîntreținute care sunt propuse spre a fi transformate în spații verzi definite de legislația națională:

1. spații verzi publice cu acces nelimitat: parcuri, grădini, scuaruri;
2. spații verzi pentru recreere;
3. spații verzi pentru protecția lacurilor și cursurilor de apă: zona de maluri și zona de deasupra malurilor;
4. păduri urbane;
5. culoare de protecție față de infrastructura tehnică: perdele forestiere urbane, fâșii plantate cu aliniamente de arbori, însă doar în cadrul unor proiecte care includ cel puțin încă o componentă din cele de mai sus, de la literele a)-d).

Prezentul apel este coordonat  de Agenția pentru Dezvoltare Regională a Regiunii Vest (ADR Vest), Timișoara, Romania în calitate de Autoritate de Management pentru PRV (AM PRV)  www.adrvest.ro

Solicitanților eligibili pot fi:

1. Autorități publice locale: Unități Administrativ Teritoriale din cadrul Regiunii Vest: UAT municipii reședință de județ, UAT municipii și UAT orașe;
2. Parteneriate între unități administrativ-teritoriale municipii reședință de județ, municipii sau orașe din cadrul Regiunii Vest, obligatoriu în calitate de lider de parteneriat, și UAT județ, în calitate de membru.

Zona de intervenție trebuie să fie definită în intravilanul localităților urbane, exclusiv pe teritoriul urban al municipiilor/orașelor, nu pe teritoriul satelor aparținătoare municipiilor și orașelor.

Proiectul este corelat cu obiectivul general al apelului de proiecte și propune investiții specifice privind crearea de noi spații verzi în zonele dens populate din intravilanul localităților urbane.

Proiectul propus la finanțare:

1. este inclus în lista de proiecte prioritare din Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană;

sau

1. corespunde Planului de măsuri din cadrul Strategiei de dezvoltare economică, socială și de mediu a Văii Jiului și este inclus în lista proiectelor prioritare de Dezvoltare a Infrastructurii verzi aprobată prin Hotărâre a Asociației de Dezvoltare Teritorială Integrată Valea Jiului, în vederea depunerii în cadrul apelului de proiecte, după caz. 

Solicitantul trebuie să dovedească deținerea unuia din următoarele drepturi reale: dreptul de proprietate publică/privată sau dreptul de administrare.

Perioada de implementare a activităților proiectului este de maxim 24 luni și nu depășește 31.12.2029. (poate fi prelungită cu maxim 12 luni).

Locația de implementare a proiectului:

• Este situată în mediul urban;
• Este situată în intravilanul localității;
• Este adecvată pentru realizarea proiectului

Alocarea regională pentru prezentul apel de proiecte este de: 

FEDR – Fondul European pentru Dezvoltare Regională, BS – Bugetul Statului Român, BL – Bugetul local

Valoare eligibilă a proiectului

• valoare eligibilă minimă – 250.000 euro
• valoare eligibilă maximă –  2.500.000 euro

Contribuția programului, respectiv cuantumul finanțării este:

• max 98% (FEDR + BS) din care buget FEDR 85% și buget de stat 13%;
• min 2% contribuția solicitantului (BL);

În cazul proiectelor depuse în parteneriat, ratele de co-finanțare mai sus-menționate se aplică fiecărui membru al parteneriatului pentru cheltuielile eligibile aferente acestuia.

Tipuri de activități eligibile:

1. Lucrări de pregătire teren: igienizare teren, inclusiv demolarea clădirilor care nu aparțin patrimoniului cultural, aflate în stare avansată de degradare și situate pe amplasamentul spațiilor verzi propuse; nivelare și modelare teren;
2. Realizarea de plantări de: plante autohtone perene; puieți și arbori maturi, în funcție de specificul zonei;
3. Amenajări de straturi ecologice urbane: plantări de specii caracteristice cursurilor de ape, specii ierboase, specii perene cu înflorire succesivă, masive de arbuști și arbuști fructiferi, arbori fructiferi, arbori de talia I, II și III etc.;
4. Realizarea de soluții naturale de colectare a apelor pluviale și utilizare a acestora la întreținerea spațiilor verzi, coroborat cu folosirea de plante care se dezvoltă cu acest tip de întreținere și alte soluții bazate pe utilizarea cadrului natural;
5. Lucrări de ameliorare a solului: fertilizare organică, amendamente cu produse naturale, administrare de micorize pentru activare biologică a substratului, etc.
6. În cadrul proiectelor care includ realizare de spații verzi pentru protecția lacurilor și cursurilor de apă: amenajări minimale aferente suprafețelor acvatice urbane pentru conservarea ecosistemelor și pentru activități de recreere, ca de ex. pontoane, etc;
7. Măsuri de accesibilitate ușoară și independentă pentru persoanele cu cerințe de mobilitate speciale;
8. Elemente de amenajare, echipare și dotare a spațiilor verzi de tipul: alei pietonale, piste pentru bicicliști, mobilier urban, facilități pentru recreere, dotări specifice pentru protecția biodiversității;
9. Măsuri conexe de tipul intervențiilor complementare necesare pentru asigurarea funcționalității investiției: realizarea unor sisteme inteligente de supraveghere video a spațiilor amenajate prin proiect; sisteme de irigații alimentate de la rețeaua publică de apă potabilă sau din foraje, cu excepția celor care utilizează apă meteorică colectată de pe amplasament și din proximitatea acestuia; sisteme de iluminat; instalare Wi-Fi în spațiile publice etc. (eligibil maxim 15%);
10. Achiziția de teren în vederea reconversiei în spații verzi nou create prin proiect (eligibil maxim 10%); 

Tipuri de activități neeligibile:

1. Proiectele care propun intervenții asupra terenurilor aflate în mediul rural, inclusiv asupra celor situate în satele aparținătoare municipiilor sau orașelor;
2. Proiectele care propun intervenții asupra terenurilor situate în extravilan;
3. Proiectele care propun intervenții asupra spațiilor verzi existente, incluse ca spații verzi în Registrul local al spațiilor verzi al unității administrative teritoriale, indiferent de natura lucrărilor: reabilitare, modernizare, întreținere, mentenanță etc.;
4. Proiectele care propun intervenții care vizează siturile Natura 2000 în afara zonelor urbane.
5. Proiectele care intră sub incidența ajutorului de stat;
6. Proiectele care propun lucrări de decontaminare a siturilor poluate;
7. Proiectele care propun activități realizate în vederea desfășurării de activități economice, în scopul obținerii de venituri, prin cedarea oricăruia dintre obiecte/ bunuri către o terță parte în perioada de durabilitate;
8. Proiectele finalizate care potrivit art.2 al RDC, (Regulamentul (UE) 2021/1060), pct. 37, reprezintă proiectele care au fost încheiate în mod fizic sau implementate integral și pentru care toate plățile aferente au fost efectuate de beneficiar, iar contribuția publică relevantă a fost plătită beneficiarilor;
9. Proiectele care au făcut obiectul unui contract de lucrări de investiții anterior pentru care nu a fost realizată recepția finală sau pentru care a fost reziliat contractul de finanțare din fonduri publice pentru aceeași investiție, la solicitarea beneficiarului;
10. Activități de amenajare de pepiniere și sere;
11. Activități de realizare de acoperișuri verzi sau fațade verzi;
12. Activități de realizare a fâșiilor plantate de-a lungul căilor de circulație situate între carosabil și parcele adiacente, pentru care există riscul ca amenajarea în viitor a acceselor la proprietăți să conducă la diminuarea suprafețelor de spații verzi;
13. Activități de realizare a spațiilor verzi situate în insulele de delimitare din intersecții, în spațiile de delimitare a sensurilor de circulație ale carosabilului;
14. Activități de amenajare a zonelor verzi în parcuri expoziționale și grădini zoologice, zone ambientale și de agrement pentru animale dresate în spectacolele de circ;
15. Activități de amenajare a zonelor verzi închise din cadrul ansamblurilor de locuințe sau instituțiilor publice: creşe, grădiniţe, şcoli, unităţi sanitare sau de protecţie socială, instituţii, edificii de cult, cimitire;
16. Activități de amenajare a bazelor sau parcurilor sportive pentru practicarea sportului de performanță;
17. Activități de regularizări de cursuri de apă, îndiguiri etc.;
18. Activități necesare instruirii/școlarizării personalului în vederea utilizării corecte și eficiente a dotărilor, utilajelor și tehnologiilor achiziționate prin proiect;
19. Activități aferente execuției probelor/încercărilor, prevăzute în proiect, rodajelor, expertizelor la recepție, omologărilor, dacă este cazul.

Costurile directe sunt acele cheltuieli efectuate strict pentru investiția propusă prin proiect și care, la finalul implementării proiectului se reflectă/transpun în obiectivul investițional propus prin proiect, respectiv:

1. Lucrări: conform cap. 1 - Cheltuieli pentru obţinerea şi amenajarea terenului, cap. 2 - Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului de investiţii, cap. 4 - Cheltuieli pentru investiţia de bază, subcap. 4.1, 4.2, 4,3, cap.5 - Alte cheltuieli, subcap. 5.1, 5.3, cap.6 – Cheltuieli pentru probe tehnologice si teste, din Devizul General;

2. Echipamente/dotări: conform cap. 4 - Cheltuieli pentru investiţia de bază, subcap. 4.4, 4.5, 4.6, din Devizul General;

3. Servicii: conform cap. 3 - Cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică, subcap.3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.8 din Devizul General.

Costurile indirecte, prin opoziție cu costurile directe, sunt toate acele cheltuieli care nu se încadrează în categoria costurilor directe și care sprijină realizarea obiectivului investițional propus prin proiect, dar, la finalul implementării, nu se reflectă în mod direct în obiectivul investițional. Costurile directe reprezintă baza pentru calcularea costurilor indirecte (a se vedea Anexa 5_Lista cheltuielilor eligibile și neeligibile).

Se vor utiliza opțiuni simplificate în materie de costuri pentru decontarea cheltuielilor aferente consultanței, auditului, comisioanelor, cotelor, taxelor și măsurilor de comunicare și vizibilitate ca 5% rată forfetară din costurile directe.

Structura costurilor indirecte este următoarea:

1. Consultanța (conform cap. 3 - Cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică, subcap. 3.6 Organizarea procedurilor de achiziție, subcap. 3.7.1 - Managementul de proiect pentru obiectivul de investiţii, subcap. 3.7.2 – Auditul financiar din Devizul General)

2. Comunicare și vizibilitate (conform cap. 5 - Alte cheltuieli, subcap. 5.4 - Cheltuieli pentru informare şi publicitate din Devizul General)

3. Comisioane, cote, taxe (conform cap. 5 - Alte cheltuieli, subcap. 5.2 Comisioane, cote, taxe, costul creditului din Devizul General)

Taxa pe valoare adăugată (TVA) nerecuperabilă aferentă cheltuielilor eligibile este eligibilă.

Costul de 100 euro/mp spațiu verde nou creat include toate elementele componente ale valorii eligibile a proiectului: servicii, lucrări de bază și conexe, achiziții de echipamente, utilaje și dotări etc.

Categoriile de cheltuieli eligibile sunt detaliate în cadrul Anexei 5_Lista cheltuielilor eligibile și neeligibile.

Cheltuieli neeligibile

• costuri operaţionale, de funcționare, de testare și întreținere a obiectivelor finanțate prin proiect;
• costuri administrative: salariile personalului general de administrație; chiriile și reparații ale imobilizărilor de interes general în administrație; energie, combustibil și alte consumuri similare; cheltuieli administrative gospodărești;
• cheltuielile financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rate și dobânzi aferente creditelor;
• contribuția în natură; cheltuielile cu materialele consumabile;
• amortizarea;
• cheltuielile privind achiziţia de dotări/echipamente/utilaje second-hand;
• cheltuielile de mentenanță;
• cheltuielile care nu corespund particularităţilor/obiectivelor/activităţilor sprijinite prin Intervenția regională;

Prioritizarea proiectelor la finanțare se va efectua în conformitate cu următoarele criterii:

• Suprafața de spații verzi/locuitor (Ssv)  existentă in municipiu/oraș la momentul depunerii cererii: (min Ssv ≥ 50 mp/locuitor - max Ssv < 22,5 mp/locuitor);
• Populația care locuiește pe o rază de 500 m față de infrastructura verde publică nou construită este: de la > 250 persoane, ≤ 500 persoane, > 1.000 persoane;
• Suprafață (S) totală de spații verzi noi create: 2.500 mp -   ≥1 ha;
• Gradul de maturitate al proiectului la momentul depunerii cererii;
• Proiectul propune realizarea de achiziții publice verzi (de peste 10%);
• Accesibilitatea la infrastructura verde publică nou construită: cai de acces, piste, statii;

Cele 42 de municipii și orașe din regiune vor beneficia de o anvelopă financiară comună, fără alocări predefinite, intrând într-un proces de selecție a proiectelor în sistem competitiv, care va fi condiționat de prezentarea de proiecte integrate.

Etapa de evaluare și selecție se realizează strict în baza documentelor/informațiilor transmise prin sistemul electronic MySMIS (dureaza 30 de zile lucrătoare), conform criteriilor din Anexa 3 – Grila de evaluare și selecție.

Cererile de finanțare se depun pe parcursul a 6 luni. Evaluarea și contractarea se va efectua în funcție de 3 etape de depunere.

Pragul de excelență = 75 puncte

Pragul minim de prioritizare = 25 puncte

Proiectele depuse în Etapa 1, care îndeplinesc pragul de excelență de 75 de puncte se vor contracta direct. Restul proiectelor se ordonează în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute și se contractează în măsura în care acestea se încadrează în alocarea apelului de proiecte.

Prioritizarea proiectelor cu același punctaj se va face în funcție de data și ora depunerii.

Prezentul apel de proiecte este de tip competitiv, cu depunere la termen.

Perioada de depunere: 6 luni (poate fi redusă daca este epuizat bugetul apelului)

Cererile de finanțare se vor depune exclusiv prin aplicația electronică MySMIS, disponibilă la adresa web http://www.fonduri-ue.ro/MySMIS

Ghidul a fost în consultare publică în perioada: 15 Iunie 2023 - 30 Iunie 2023.

Perioada de depunere este 18 Octombrie 2023 - 18 Iulie 2024.