Fisa Proiect PR NV 312 A/1 Eficiență energetică în clădirile publice și de patrimoniu

Programul Regional NORD-VEST 2021-2027

Ghid: Sprijinirea eficienței energetice în clădirile publice, inclusiv clădiri de patrimoniu

Apel:  PRNV/2023/312 A/1

Prezentul apel de proiecte se încadrează în Obiectiv de Politică 2: O Europă mai verde, rezilientă, cu emisii reduse de dioxid de carbon, prin promovarea tranziției către o energie curată și echitabilă, a investițiilor verzi și albastre, a economiei circulare, a atenuării schimbărilor climatice și adaptării la acestea, a prevernirii și gestionării riscurilor, precum și a unei mobilități urbane durabile, Prioritatea 3 O regiune cu localități prietenoase cu mediul, Obiectiv Specific 2.1 B (I): Promovarea eficienței energetice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, Acțiunea b) Sprijinirea eficienței energetice în clădirile publice, inclusiv clădiri de patrimoniu, Apel: PRNV/2023/312 A/1 în cadrul Programului Regional Nord-Vest (PR NV).

PR NV vizează Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest (Regiunea N-V) care acoperă un teritoriu de 34.160 km2 (14,3% din suprafața țării) și 2,5 mil. locuitori (13,1% din populația rezidentă a României). Regiunea cuprinde 6 județe (NUTS3) – Bihor, Satu-Mare, Maramureș, Cluj, Sălaj și Bistrița-Năsăud.

În cadrul prezentului apel se finanțează doar proiectele care conduc la o renovare energetică moderată4, ce implică reducerea după reabilitare cu minim 40% a consumului de energie primară și a emisiilor GES a clădirilor publice (inclusiv a clădirilor publice de patrimoniu) și se acordă prioritate la finanțare proiectelor care propun o renovare aprofundată5, precum și celor care propun transformarea clădirilor existente în clădirilor al căror consum de energie este aproape egal cu zero (nZEB6).

De asemenea, pentru toate proiectele care includ clădiri care nu sunt clasate la monumente istorice, se va urmări scăderea consumului anual de energie pentru încălzire cu cel puțin 50%. Prin aceste intervenţii se are în vedere aplicarea „principiul eficienței energetice pe primul loc” din Directiva actualizată privind eficiența energetică.

Prin prezentul apel de proiecte este sprijinită realizarea de investiții pentru creşterea eficienţei energetice a clădirilor publice din mediul urban și rural, deținute (aflate în proprietate sau în administrare) de entitățile din categoria autorităților publice centrale, autorităților și instituțiilor publice locale și care sunt clădiri de uz ori de interes şi utilitate publică, civile, iar în cazul autorităţilor publice centrale eligibile, doar clădiri în care se desfășoară activități din domeniul educațional și din domeniul sănătății.

Prezentul apel este coordonat de Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Vest (Regiunea N-V) Cluj-Napoca, Romania în calitate de Autoritate de Management pentru PR NV (AM PR NV)    www.regionordvest.ro  I www.nord-vest.ro

Solicitanții eligibili sunt:

A. Autoritățile publice centrale din domeniul educațional și din domeniul sănătății:

- ministerele ce reprezintă, după caz, organ de specialitate în domeniul asistenței de sănătate publică, precum și organul de specialitate al administrației publice centrale în domeniul educației, formării profesionale și cercetării științifice universitare;

• alte organe de specialitate care se organizează din subordinea celor două ministere menționate în paragraful de mai sus;

Aceste autorităţi publice centrale pot depune cereri de finanţare care să vizeze doar clădiri pe care le dețin (în proprietate sau administrare) și în care se desfășoară activități din domeniul educațional și din domeniul sănătății, inclusiv spații anexă cu destinație centrală termică, care deservesc clădirea propusă spre reabilitare.

B. Autoritățile și instituțiile publice locale:

- Unitățile Administrativ Teritoriale, (UAT comună, oraș, municipiu, județ);

- Instituțiile publice și serviciile publice organizate ca instituții publice de interes local sau județean (finanțate din bugetul local sau județean), aflate în subordinea unităților administrativ teritoriale;

C. Instituțiile de învățămant superior de stat din regiunea NV, aflate în coordonarea Ministerului Educației

D. Parteneriatele între entitățile de mai sus, în conformitate cu prevederile legale.

Prin prezentul apel de proiecte se pot finanța, în vederea îmbunătăţirii eficienţei energetice, inclusiv clădiri monument istoric, aflate în proprietatea/administrarea solicitanţilor eligibili în care se desfășoară activități ale autorităţilor/instituțiilor publice eligibile, după caz, clasate în conformitate cu Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, astfel:

a) în grupa A - monumente istorice de valoare naţională şi universală;

b) în grupa B - monumente istorice reprezentative pentru patrimoniu cultural local;

Monumente istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local pot fi localizate în mediul urban, precum şi în mediu rural. Lista monumentelor istorice este anexă la Ordinul ministrului culturii nr. 2.828/2015, pentru modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului culturii şi cultelor nr. 2.314/2004.

Solicitanții eligibili se încadrează într-una din următoarele situații:

- dețin (în proprietate sau administrare) și ocupă (își desfășoară activitatea) sau urmează să ocupe (urmează șă își desfășoare activitatea) o clădire publică (inclusiv în cadrul parteneriatelor);

sau

- dețin (în proprietate sau administrare) o clădire publică care este ocupată/urmează să fie ocupată (în care se desfășoară activitatea/urmează să iși desfășoare activitatea) de aceștia și/sau de alte entități publice din categoria autorităților publice centrale eligibile sau autorităților și instituțiilor publice locale eligibile;

-  în cazul parteneriatelor, cel puțin unul dintre parteneri deține (în proprietate sau administrare) o clădire publică care este ocupată/urmează să fie ocupată (în care se desfășoară activitatea/ urmează să iși desfășoare activitatea) de cel puțin unul dintre membrii parteneriatului și/sau de alte entități publice tot din categoria autorităților și instituțiilor publice;

Solicitantul care se încadrează în condiţiile de eligibilitate prevăzute în prezentul ghid poate depune mai multe cereri de finanţare, conform regulilor detaliate în cadrul acestui ghid.

Investițiile sprijinite prin prezentul apel nu implică elemente de ajutor de stat, întrucât în clădirile vizate de proeicte se desfășoară activităţi ce țin de exercitarea atribuțiilor de autoritate publică.

Acțiunile sprijinite în cadrul acestei operațiuni vizează:

I. Măsuri de creștere a eficienței energetice în clădirile publice, inclusiv clădiri cu valoare de patrimoniu, în care se desfășoară activități eligibile, după caz, ale autorităţilor/instituțiilor publice eligibile;

II. Măsuri conexe care contribuie la implementarea proiectului pentru care se solicită finanțare. Valoarea totală a lucrărilor conexe nu poate depăși 15% din valoarea totală eligibilă a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4 (punctul 4.1, punctul 4.2) și cap. 5 (punctul 5.1.1) din Bugetul proiectului.

Sunt neeligibile proiectele (cererile de finanțare) care implică:

• construirea de clădiri noi, cu excepția proiectelor (cererilor de finanțare) care implică construirea de clădiri care adăpostesc centrale termice, cu încadrarea în excepţiile de la art. 7, alin (1), litera h), punctul i) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1058, ca urmare a cerințelor ISU privind măsurile de prevenire a incendiilor la exploatarea instalațiilor de încălzire locală și centralizată, sau a proiectelor care implică construirea lifturilor în exteriorul unei clădiri în cazuri argumentate tehnic și funcțional-arhitectural;
• numai lucrări care nu se supun autorizării;
• numai dotarea.

În cadrul prezentului apel de proiecte se acordă sprijin pentru investiții care includ obligatoriu lucrări care se supun autorizării conform Legii 50/1991 republicata si actualizata, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții.

Clădirea este independentă structural, cu o suprafaţă utilă totală mai mare de 250 m². Proiectul nu vizează doar o unitate de clădire (o zonă/ o parte a clădirii, un etaj sau un apartament dintr-o clădire, chiar dacă aceasta/acesta este concepută/conceput sau modificată/modificat pentru a fi utilizată/utilizat separat). Componenta va cuprinde întreaga clădire.

Locul de implementare a proiectului = în mediul urban şi rural din regiunea Nord-Vest.

Perioada de implementare a activităților proiectului nu depășește 31.12.2029.

Alocarea financiară totală este 52.136.700,00 Euro (FEDR+BS), din care:

• 44.316.195,00 euro (FEDR);
• 7.820.505,00 euro (BS);

Valoarea totală eligibilă a cererii de finanțare se încadrează în următoarele limite minime și maxime:

• Valoarea minimă eligibilă a unui proiect: 200.000 Euro
• Valoarea maximă eligibilă a unui proiect: 20.000.000 Euro

Cuantumul cofinanțării acordate

Rata de cofinanțare este maxim 85% din valoarea eligibila, prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR),  iar

• maxim 13% din bugetul de stat (BS) și minim 2% contribuția solicitantului – autorități și instituții publice locale, inclusiv instituțiile de învățământ superior de stat din regiunea de Nord-Vest

respectiv

• minim 15% contribuția solicitantului - autorități publice centrale.

În cazul proiectelor depuse în parteneriat, ratele de cofinanțare mai sus-menționate se aplică fiecărui membru al parteneriatului pentru cheltuielile eligibile aferente acestuia.

Solicitanți tip AP Locale și instituțiile de învățământ superior de stat din regiunea Nord-Vest:

• Valoarea minimă nerambursabilă 196.000 euro
• Valoarea maximă nerambursabilă 19.600.000 euro

Solicitanți tip AP Centrale:

• Valoarea minimă nerambursabilă 170.000 euro
• Valoarea maximă nerambursabilă 17.000.000 euro

În cadrul prezentului apel se finanțează doar proiectele care conduc la o renovare energetică moderată, ce implică reducerea după reabilitare cu minim 40% a consumului de energie primară și a emisiilor GES a clădirilor publice (inclusiv a clădirilor publice de patrimoniu) și se acordă prioritate la finanțare proiectelor care propun o renovare aprofundată5, precum și celor care propun transformarea clădirilor existente în clădirilor al căror consum de energie este aproape egal cu zero (nZEB6). De asemenea, pentru toate proiectele care includ clădiri care nu sunt clasate la monumente istorice, se va urmări scăderea consumului anual de energie pentru încălzire cu cel puțin 50%. Prin aceste intervenţii se are în vedere aplicarea „principiul eficienței energetice pe primul loc” din Directiva actualizată privind eficiența energetică.

Prin excepție, pentru clădirile clasate ca monumente istorice, scăderea consumului anual de energie pentru încălzire trebuie să fie cel puțin de 30% față de starea de pre-renovare.

I. Măsurile de creștere a eficienței energetice în clădirile publice, includ:

Măsuri de creștere a eficienței energetice în clădirile publice, inclusiv clădiri cu valoare de patrimoniu:

A. Lucrări de reabilitare termică a elementelor de anvelopă a clădirii;

B. Lucrări de introducere/reabilitare/modernizare a sistemului de încălzire/răcire și de furnizare a apei calde de consum, precum și ahiziționarea, înlocuirea, instalarea echipamentelor aferente și racordarea la sistemele de încălzire centralizată, unde este cazul;

C. Lucrări de instalare/reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare, ventilare naturală și ventilare mecanică, cu recuperarea căldurii, inclusiv sisteme de răcire pasivă, pentru asigurarea calităţii aerului interior;

D. Lucrări ce vizează instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei electrice și/sau termice din surse regenerabile pentru consum propriu, inclusiv achiziționarea de echipamente specifice;

E. Lucrări de reabilitare modernizare a instalației de iluminat aferente clădirii, cu înlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent/incandescent cu corpuri de iluminat cu eficiență energetică ridicată;

F. Sisteme de management energetic integrat pentru clădiri și alte activități care conduc la realizarea obiectivelor proiectului, inclusiv activități necesare pregătirii clădirilor pentru soluții inteligente.

Măsuri conexe care contribuie la implementarea proiectului pentru care se solicită finanțare, dar care nu conduc în mod direct la îndeplinirea obiectivelor acestuia referitoare la eficința energetică în clădiri, cu încadrarea în procentul de maxim 15% din valoarea totală eligibilă a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4 (punctul 4.1, punctul 4.2) și cap. 5 (punctul 5.1.1) din Bugetul proiectului.

Nu se vor sprijini investiții în facilități de îngrijire rezidențiale.

Nu se vor finanţa clădirile expertizate tehnic, conform reglementărilor tehnice în vigoare, care se încadrează în clasa I de risc seismic. Pentru clădirile aflate în clasa II de risc seismic, respectiv clădire susceptibilă de avariere majoră la acțiunea cutremurului, care poate pune în pericol siguranța utilizatorilor, dar la care prăbușirea totală sau parțială este puțin probabilă, pentru a fi eligibile la finanțare, vor fi introduse obligatoriu în proiect activități specifice consolidărilor seismice în vederea încadrării clădiri după reabilitare în clasa III de risc seismic, iar cheltuielile specific aferente vor fi introduse în categoria cheltuielilor conexe (maxim 15% din cheltuielile eligibile aferente investiției de bază). Diferența, unde este cazul, va fi suportată de către beneficiar ca și cheltuială neeligibilă.

În cazul în care, în urma implementării proiectului, clădirea nu se află în clasa III de risc seismic, contractului de finanțare va fi reziliat cu obligativitatea restituirii integrală a cheltuielilor.

Activitățile de extindere (pe verticală sau orizontală) ale clădirilor nu pot face obiectul proiectele.

Clădirea este clasată/în curs de clasare ca monument istoric, aflată în patrimoniul UNESCO, în patrimoniul cultural național, în patrimoniul cultural local din mediul urban și rural, sau amplasată într-o zonă de protecție a monumentelor istorice și/sau în zone construite protejate aprobate conform legii, astfel:

• Clădirea poate face parte din:

• Patrimoniu cultural mondial UNESCO
• Patrimoniu cultural naţional
• Patrimoniu cultural local din mediul urban și rural

• Clădirea este clasată/în curs de clasare ca monument istoric, aflată în patrimoniul UNESCO, în patrimoniul cultural național, în patrimoniul cultural local din mediul urban și rural, sau amplasată într-o zonă de protecție a monumentelor istorice și/sau în zone construite protejate aprobate conform legii, astfel clădirea poate face parte din:

• Patrimoniu cultural mondial UNESCO mondial
• Patrimoniu cultural naţional
• Patrimoniu cultural local din mediul urban și rural

• În cazul în care clădirea este clasată/în curs de clasare ca monument istoric/amplasată într-o zonă de protecţie a monumentelor istorice şi/sau într-o zonă construită protejată aprobată potrivit legii, se vor respecta în mod obligatoriu următoarele condiții specifice:

• măsurile/lucrările de intervenție propuse în cadrul auditul energetic și preluate la nivelul soluției tehnice propuse prin DALI, au fost avizate din punct de vedere estetic și arhitectural pe baza Avizului Ministerului Culturii (obligatoriu la depunere) sau, după caz, al serviciilor publice deconcentrate ale acestuia, conform legii;
• sunt prezentate alte avize, conform legii (dacă e cazul);
• este prezentată documentația tehnică solicitată în cadrul prezentului ghid, inclusiv certificatul de performanță energetică, în condițiile legii.

• Situația conform căreia clădirea este/nu este clasată/în curs de clasare ca monument istoric/amplasată într-o zonă de protecţie a monumentelor istorice şi/sau într-o zonă construită protejată aprobată potrivit legii, este asumată prin Declaraţia unică.

1. Pentru clădirile care la data depunerii cererii de finanțare nu erau clasate/în curs de clasare pe listele patrimoniului cultural, NU s-a demarat și, respectiv, nu se va solicita - pe întreg procesul de evaluare, selecție și contractare - demararea procedurii de includere a clădirii pe lista patrimoniului cultural mondial, lista patrimoniului cultural naţional sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban și rural, în caz contrar clădirea/componenta va deveni neeligibilă la finanțare.

Clădirea de patrimoniu reabilitată NU va fi inclusă în circuitul public pe întreaga perioadă de durabilitate a contractului de finanțare.

Clădirea nu este utilizată ca lăcaş de cult sau pentru alte activităţi cu caracter religios.

Clădirea nu este o construcție cu caracter provizoriu prevăzută a fi utilizată pe o perioadă de până la 2 ani, nu este clădire industrială, nu este atelier sau clădire din domeniul agricol, clădirea publică nu este destinată a fi utilizată mai puțin de 4 luni pe an.

Clădirea nu este din tipul clădirilor de locuit colective sau asimilate acestora, cu excepția:

• clădirilor cu destinație de locuințe sociale (definite conform Legii locuinței nr. 114/1996, republicată);
• căminelor aferente instituțiilor de învățământ.

Nu se vor sprijini investiții în facilități de îngrijire rezidențiale (de ex. clădiri în cadrul cărora sunt furnizate servicii sociale pentru copii sau vârstnici etc), în conformitate cu HG nr. 867/2015.

În acest apel de proiecte, costurile directe eligibile reprezintă acele cheltuieli efectuate strict pentru investiția propusă prin proiect și care, la finalul implementării proiectului se reflectă/transpun în obiectivul propus prin proiect. Ele cuprind costurile incluse în capitolele 1, 2, 4, 6 și în subcapitolele 5.1, 5.3, din devizului general conform HG 907/2016. Costurile directe vor fi decontate in baza documentelor justificative.

Costurile indirecte eligibile sunt toate acele cheltuieli care nu se încadrează în categoria costurilor directe și care sprijină transversal implementarea proiectului, iar la finalul implementării, nu se reflectă în mod direct în obiectivul investițional. În cazul prezentului apel de proiecte, costurile indirecte eligibile aferente proiectului vor fi rambursate în forma unei rate forfetare de 7% raportat la costurile directe eligibile. Costurile indirecte se vor deconta fără prezentarea unor documente justificative. Solicitantul nu trebuie să detalieze costurile indirecte in Cererea de finanțare.

A. Lucrările de reabilitare termică a elementelor de anvelopă a clădirii, includ:

• izolarea termică a faţadei – parte vitrată;

• izolarea termică a faţadei – parte opacă;

• izolarea termică a planşeului peste sol/subsol neîncălzit, a pereților subsolului, izolarea termică a pereților interiori;

• lucrările de înlocuire a tâmplăriei interioare;

B. Lucrările de introducere/reabilitare/modernizare a sistemului de încălzire/răcire și de furnizare a apei calde de consum, precum și ahiziționarea, înlocuirea, instalarea echipamentelor aferente și racordarea la sistemele de încălzire centralizată, unde este cazul, includ:

• repararea/înlocuirea instalaţiei de distribuţie între punctul de racord şi planşeul peste subsol/canal termic;

• montarea robinetelor cu cap termostatic la radiatoare și a robinetelor de presiune;

• reabilitare/modernizare sau introducerea unui nou sistem de încălzire/ nou sistem de furnizare a apei calde de consum;

• înlocuirea/dotarea cu corpuri de încălzire, respectiv cu radiatoare/ventiloconvectoare;

• montarea/repararea/înlocuirea instalaţiei de distribuţie a agentului termic pentru încălzire şi apă caldă de consum;

• reabilitarea şi modernizarea instalaţiei de distribuţie a agentului termic - încălzire şi apă caldă de consum;

• echilibrarea instalaţiilor termice, montarea de robinete cu cap termostatic la radiatoare şi izolarea conductelor din subsol/canal termic;

• montarea debitmetrelor pe racordurile de apă caldă şi apă rece şi a contoarelor de energie termică;

• realizarea lucrărilor de racordare, branșare/rebranșare a clădirii la sistemul centralizat de producere şi/sau furnizare a energiei termice;

C. Lucrările ce vizează instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei electrice și/sau termice din surse regenerabile pentru consum propriu, inclusiv achiziționarea de echipamente specifice, cuprind:

• achiziționarea și instalarea, a unor sisteme alternative de producere a energiei, utilizând surse regenerabile de energie;

D. Lucrările de instalare/reabilitare/modernizare a sistemelor de climatizare, ventilare naturală și ventilare mecanică pentru asigurarea calităţii aerului interior, cuprind:

• asigurarea calității aerului interior prin ventilare naturală organizată sau ventilare hibridă;

• repararea/înlocuirea/montarea sistemelor/echipamentelor de climatizare, de condiționare a aerului, a instalațiilor de ventilare mecanică, a sistemelor de climatizare de tip „numai aer” sau de tip „aer-apă”, a pompelor de căldură;

• instalarea/înlocuirea ventilatoarelor și/sau a recuperatarelor de căldură;

E. Lucrările de reabilitare/modernizare a instalației de iluminat aferente clădirii, cu înlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent/incandescent cu corpuri de iluminat cu eficiență energetică ridicată, cuprind:

• reabilitarea/modernizarea instalației de iluminat prin înlocuirea circuitelor de iluminat deteriorate sau subdimensionate;

• înlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent și incandescent cu corpuri de iluminat cu eficiență energetică ridicată și durată mare de viață, inclusiv tehnologie tip LED;

• instalarea de corpuri de iluminat cu senzori de mișcare/prezență, acolo unde acestea se impun pentru economia de energie;

F. Sisteme de management energetic integrat pentru clădiri și alte activități care conduc la realizarea obiectivelor proiectului, inclusiv activități necesare pregătirii clădirilor pentru soluții inteligente, și cuprind:

• montarea unor sisteme inteligente de contorizare, urmărire şi înregistrare a consumurilor energetice, şi/ sau, după caz, instalarea unor sisteme de management energetic integrat, precum sisteme de automatizare, control şi/sau monitorizare, care vizează și fac posibilă economia de energie la nivelul sistemelor tehnice ale clădirii;

• montarea/înlocuirea echipamentelor de măsurare a consumurilor de energie din clădire pentru încălzire şi apă caldă de consum (ex: debitmetre de apă caldă/rece şi contoare de energie termică);

• înlocuirea/modernizarea lifturilor;

• implementarea sistemelor de management al consumurilor energetice: achiziționarea și instalarea sistemelor inteligente pentru gestionarea energiei electrice/gazelor naturale;

• montarea unor elemente de tâmplărie cu vitraj cu control solar sau sisteme de umbrire exterioară pentru sezonul cald (obloane, jaluzele, rulouri etc.) cu reglare manuală sau cu reglare automată inteligentă;

Lucrările de tip C, D, E, F sunt eligibile doar în condițiile în care prin proiect se propun lucrări de tip A și/sau B.

Măsuri conexe care contribuie la implementarea proiectului pentru care se solicită finanțare, includ:

• repararea elementelor de construcţie ale faţadei clădirii;
• repararea/construirea acoperişului tip terasă/şarpantă, a sistemului de colectare a apelor meteorice de la nivelul terasei, şi evacuare a apelor meteorice la nivelul învelitoarei tip şarpantă;
• demontarea instalaţiilor şi a echipamentelor montate aparent pe faţadele/terasa clădirii, precum şi montarea/remontarea acestora după efectuarea lucrărilor de intervenţie;
• refacerea finisajelor interioare în zonele de intervenţie;
• repararea trotuarelor de protecţie, în scopul eliminării infiltraţiilor la infrastructura clădirii;
• repararea/înlocuirea instalaţiei de distribuţie a apei reci şi/sau a colectoarelor de canalizare menajeră şi/sau pluvială;
• măsuri de reparaţii/consolidare, inclusiv consolidări seismice ale clădirii astfel încât după reabilitare clădirea să fie încadrată în clasa III risc seismic;
• crearea de facilităţi/ adaptarea infrastructurii pentru persoanele cu dizabilităţi (rampe de acces) și alte măsuri suplimentare de asigurare a accesibilităţii și de dezvoltare durabilă;
• lucrări de recompartimentare interioară;
• în cazul spitalelor - lucrări de reabilitare a instalațiilor de fluide medicale (instalații de oxigen), lucrări de recompartimentări interioare în vederea organizării optime a fluxurilor și circuitelor medicale;
• procurarea şi montarea lifturilor în cadrul unei clădiri prevăzute din proiectare cu lifturi, dar care nu are montate lifturile, sau construirea, procurarea şi montarea lifturilor în exteriorul unei clădiri;
• lucrări specifice din categoria lucrărilor necesare obținerii avizului ISU sau lucrări aferente de securitate la incendiu;
• reabilitarea/modernizarea instalației electrice, înlocuirea circuitelor electrice deteriorate sau subdimensionate, inclusiv introducerea tubulaturii pentru cabluri electrice fixată pe pereţi, necesară pentru permiterea instalării ulterioare a punctelor de reîncărcare pentru vehicule electrice;
• lucrări de înlocuire a tâmplăriei interioare, altele decât cele care despart spații încălzite de spații neîncălzite;
• alte intervenții specifice clădirilor încadrate în categoria monumentelor istorice;
• cheltuielile pentru construirea de clădiri noi care adăpostesc centrale termice;
• realizarea de terase/pereți verzi, cu hidroizolații și termoizolații, folosind sisteme complete de straturi și substraturi de cultură, filtrare, drenare, control vapori, cu spații pentru rădăcini și colectarea apelor pluviale;
• soluții pentru reducerea concentrațiilor de radon în clădiri;
• echiparea cu stații de încărcare pentru mașini electrice;
• pictură murală pe pereții exteriori ai clădirilor, realizată cu vopsea purificatoare;

Măsurile conexe de mai sus sunt eligibile în proporție de maxim 15% din valoarea totală eligibilă a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4 (punctul 4.1, punctul 4.2) și cap. 5 (punctul 5.1.1) din Bugetul proiectului.

Aceste tipuri de lucrări de tip II (conexe) nu au un caracter limitativ, ele putând fi adaptate cerințelor proprietarilor/administratorilor, specificului clădirii, tipului de intervenție și prevederilor legislative și normative în vigoare referitoare la asigurarea cerințelor de calitate, altele decât rezistența mecanică și stabilitatea, securitatea la incendiu, igiena, sănătatea și mediul înconjurător, siguranța și accesibilitatea în exploatare, protecția împotriva zgomotului și utilizarea sustenabilă a resurselor naturale.

Toate măsurile de tip I trebuie să fie fundamentate, după caz, în raportul de expertiză tehnică şi/sau în raportul de audit energetic, care apoi se detaliază în SF/DALI și PT.

Tipuri de cheltuieli eligibile în cadrul apelului conform ANEXA II.14 - Cheltuieli eligibile și neeligibile:

I. CHELTUIELI DIRECTE ELIGIBILE

Cap. 1 - Cheltuieli pentru obţinerea şi amenajarea terenului

Cap 1, linia 1.1. Amenajarea terenului

Se includ cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor, exclusiv cele aferente lucrărilor pentru investiția de bază, precum: demolări; demontări; dezafectări; defrişări; colectare, sortare şi transport la depozitele autorizate al deşeurilor rezultate; sistematizări pe verticală; accesuri/drumuri/alei/parcări/drenuri/rigole/canale de scurgere, ziduri de sprijin; drenaje; epuizmente (exclusiv cele aferente realizării lucrărilor pentru investiţia de bază); descărcări de sarcină arheologică sau, după caz, protejare în timpul execuţiei obiectivului de investiţii (în cazul executării unor lucrări pe amplasamente ce fac parte din Lista monumentelor istorice sau din Repertoriul arheologic naţional); lucrări pentru pregătirea amplasamentului.

Cap. 1, linia 1.2. Amenajări pentru protecţia mediului şi aducerea terenului la starea iniţială

Cuprinde cheltuielile efectuate pentru lucrări şi acţiuni de protecţia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor, de exemplu: plantare de copaci; reamenajare spaţii verzi; lucrări/acţiuni pentru protecţia mediului.

Cap. 4 -  Cheltuieli pentru investiţia de bază

Cuprinde cheltuielile efectuate pentru:

1. Lucrări de reabilitare termică a elementelor de anvelopă a clădirii;
2. Lucrări de introducere/reabilitare/modernizare a sistemului de încălzire/răcire și de furnizare a apei calde de consum, precum și achiziționarea, înlocuirea, instalarea echipamentelor aferente și racordarea la sistemele de încălzire centralizată, unde este cazul;
3. Lucrări ce vizează instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei electrice și/sau termice din surse regenerabile pentru consum propriu, inclusiv achiziționarea de echipamente specifice;
4. Lucrări de instalare/reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare, ventilare naturală și ventilare mecanică, cu recuperarea căldurii, inclusiv sisteme de răcire pasivă, pentru asigurarea calităţii aerului interior;
5. Lucrări de reabilitare modernizare a instalației de iluminat aferente clădirii, cu înlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent/incandescent cu corpuri de iluminat cu eficiență energetică ridicată;
6. Sisteme  de management energetic integrat pentru clădiri și alte activități care conduc la realizarea obiectivelor proiectului, inclusiv  activități  necesare pregătirii clădirilor pentru soluții inteligente;

Lucrările de tip C, D, E, F sunt eligibile doar în condițiile în care prin proiect se propun inclusiv lucrări de tip A și/sau B.                             

Cap. 4, linia 4.1 Construcţii şi instalaţii

Se includ cheltuieli precum: cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice şi al utilajelor care prin utilizarea lor conduc direct la eficientă energetică și sunt strict legate de activitățile și măsurile finantate prin prezentul ghid (altele decât măsurile conexe descrise mai jos) incluse în instalaţiile funcţionale, inclusiv reţelele aferente necesare funcţionării acestora. 

Cap. 4, linia 4.2 Dotări

Se includ utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu și fără montaj, dotări, active necorporale): sunt eligibile doar utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale care  necesită montaj care prin utilizarea lor conduc direct la eficienţă energetică şi sunt strict legate de activitatile şi măsurile finanţate prin prezentul ghid. NU sunt eligibile echipamente de transport.

Sunt eligibile cheltuielile cu achiziționarea activelor necorporale: drepturi referitoare la brevete, licențe, know-how sau cunoștințe tehnice nebrevetate, care prin utilizarea lor conduc direct la eficienta energetica si sunt stric legate de activitatile si masurile finantate prin prezentul ghid.

Cap. 4, linia 4.3. Construcţii, instalaţii și dotări

Se includ utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu sau fără montaj, dotări, active necorporale) aferente măsurilor conexe, care nu conduc la creșterea eficienței energetice, precum:

1. repararea elementelor de construcţie ale faţadei care prezintă potenţial pericol de desprindere şi/sau afectează funcţionalitatea clădirii;
2. repararea/construirea acoperişului tip terasă/şarpantă, inclusiv repararea sistemului de colectare a apelor meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare şi evacuare a apelor meteorice la nivelul învelitoarei tip şarpantă;
3. demontarea instalaţiilor şi a echipamentelor montate aparent pe faţadele/terasa clădirii, precum şi montarea/remontarea acestora după efectuarea lucrărilor de intervenţie;
4. refacerea finisajelor interioare în zonele de intervenţie;
5. repararea trotuarelor de protecţie, în scopul eliminării infiltraţiilor la infrastructura clădirii;
6. repararea/înlocuirea instalaţiei de distribuţie a apei reci şi/sau a colectoarelor de canalizare menajeră şi/sau pluvială;
7. măsuri de reparaţii/consolidare, inclusiv consolidări seismice ale clădirii astfel încât după reabilitare clădirea să fie încadrată în clasa III risc seismic, acolo unde este cazul, în condițiile menționate în prezentul ghid;
8. crearea de facilităţi/ adaptarea infrastructurii pentru persoanele cu dizabilităţi (rampe de acces) și alte măsuri suplimentare de asigurare a accesibilităţii și de dezvoltare durabilă;
9. lucrări de recompartimentare interioară;
10. în cazul spitalelor - lucrări de reabilitare a instalațiilor de fluide medicale (Instalații de oxigen) precum si lucrări de recompartimentări interioare în vederea organizării optime a fluxurilor și circuitelor medicale;
11. procurarea şi montarea lifturilor în cadrul unei clădiri prevăzute din proiectare cu lifturi (care are casa liftului, dar care nu are montate lifturile respective) sau în cazuri argumentate tehnic și funcțional-arhitectural, precum și construirea, procurarea şi montarea lifturilor în exteriorul unei clădiri în cazuri argumentate tehnic și funcțional-arhitectural;
12. lucrări specifice din categoria lucrărilor necesare obținerii avizului ISU sau lucrări aferente cerințelor fundamentale de securitate la incendiu conform Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată;
13. reabilitarea/modernizarea instalației electrice, înlocuirea circuitelor electrice deteriorate sau subdimensionate, inclusiv introducerea tubulaturii pentru cabluri electrice fixată pe pereţi, necesară pentru permiterea instalării ulterioare a punctelor de reîncărcare pentru vehicule electrice;
14. lucrări de înlocuire a tâmplăriei interioare, altele decât cele care despart spații încălzite de spații neîncălzite;
15. alte intervenții specifice clădirilor încadrare in categoria monumentelor istorice, necesare investitiei şi/sau impuse prin avizul Ministerului Culturii sau, după caz, al serviciilor publice deconcentrate ale Ministerului Culturii (art.23,alin(3) din Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată);
16. cheltuielile pentru construirea de clădiri noi care adăpostesc centrale termice, cu încadrarea în excepţiile de la art. 7, alin (1), litera h), punctul i) din Regulamentul (UE0 nr. 2021/1058,  ca urmare a cerințelor ISU (privind măsurile de prevenire a incendiilor la exploatarea instalațiilor de încălzire locală și centralizată); 
17. realizarea de terase verzi, cu hidroizolații și termoizolații, folosind sisteme complete de straturi și substraturi de cultură, filtrare, drenare, control vapori, cu spații pentru rădăcini și colectarea apelor pluviale, realizate pentru a oferi structuri durabile și deschise pentru vegetația naturală;
18. soluții pentru reducerea concentrațiilor de radon în clădiri;
19. echiparea cu stații de încărcare pentru mașini electrice;
20. pictură murală pe pereții exteriori ai clădirilor realizată cu vopsea purificatoare, inclusiv de analiza DNSH; 

Cap. 5 - Alte cheltuieli

Cap. 5, linia 5.1. Organizare de şantier

Sublinia 5.1.1. Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier, cuprinde cheltuieli aferente realizării unor construcţii provizorii sau amenajări în construcţii existente, precum şi cheltuieli de desfiinţare a organizării de şantier.

Sublinia 5.1.2. Cheltuieli conexe organizării de şantier.

Cap. 5, linia 5.3. Cheltuieli diverse şi neprevăzute (în limita a 10%).

Taxa pe valoarea adăugată (TVA) nerecuperabila aferentă cheltuielilor eligibile este eligibilă.

II. CHELTUIELI INDIRECTE ELIGIBLE

Optiune de cost simplificat utilizat în baza Regulamentului 2021/1060, se va calcula ca procent fix de 7% din valoarea costurilor directe eligibile.

Cheltuielile neeligibile sunt următoarele:

1. cheltuielile prevăzute la art. 64 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, art. 65 alin. (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
2. cheltuielile efectuate în sprijinul relocării potrivit art. 66 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
3. cheltuielile excluse de la finanțare potrivit art. 7 alin. (1), (4) și (5) din Regulamentul (UE) 2021/1.058;
4. cheltuielile realizate în cadrul operațiunilor care intră sub incidența prevederilor art. 63 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu excepția situațiilor reglementate la art. 20 alin. (1) lit. b) din același regulament;
5. cheltuielile efectuate peste plafoanele specifice stabilite de autorităţile de management prin ghidul solicitantului, în aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. f) din HG nr. 873/2022;     
6. cheltuielile excluse de la finanțare de autoritățile de management prin prezentul ghid al solicitantului, în aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. f) din HG nr. 873/2022, corespunzător specificului programului și particularităților operațiunilor;
7. cheltuielile privind costurile de funcționare și întreținere a obiectivelor finanțate prin proiect (cheltuielile pentru probe tehnologice, teste și predare la beneficiar se vor încadra în buget pe linia bugetară Construcții și instalații ca și cheltuieli neeligibile);
8. cheltuielile aferente investiției, de tipul celor descrise mai sus, într-o clădire tip centrală termică, deținută de solicitant, amplasată în același perimetru/parcelă/adresă a solicitantului, clădire care are o suprafață totală utilă cel mult egală cu 250 mp, care deservește clădirea/clădirile eligibile obiect al proiectului, cu excepția cheltuielilor pentru lucrările descrise la Cap 1, Cap 2, Cap 3, Cap 4 - punctul 4.1 – litera B), C), D), E), F) -, punctul 4.2, Cap. 5 (care sunt eligibile și menționate mai sus). Astfel, cheltuielile care nu sunt anterior enumerate, sunt neeligibile (spre exemplu, sunt neeligibile cheltuielile aferente lucrărilor de la capitolul 4, litera A);
9. cheltuielile aferente investiției, de tipul celor descrise mai sus, într-un alt corp anexă existent (grup sanitar, cantină, magazie, depozit aferent centralei termice etc.), care are o suprafață totală utilă cel mult egală cu 250 mp, care deservește clădirea/clădirile principală/e, deținut de solicitant, amplasat în același perimetru/parcelă/adresă a solicitantului;          
10. taxa pe valoarea adaugată recuperabilă;
11. cheltuielile privind costuri administrative; cheltuielile de personal;
12. cheltuielile financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata și dobânzi aferente creditelor;
13. contribuția în natură;amortizarea; cheltuielile cu leasingul, prevăzute la art. 7 din HG nr. 873/2022;
14. cheltuielile cu achiziţionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aşa cum sunt ele clasificate în Subgrupa 2.3. „Mijloace de transport” din HG nr. 2139/2004;
15. cheltuielile privind achiziţia de dotări/echipamente second-hand;
16. amenzi, penalități, cheltuieli de judecată și cheltuieli de arbitraj;
17. materialele consumabile, conform reglementărilor contabile (materiale auxiliare, combustibili, piese de schimb, alte materiale consumabile) sau dotări din categoria obiectelor de inventar;   

Conformitatea administrativă și selecția proiectelor se realizează în ordinea depunerii proiectelor, iar contractarea se va realiza începând cu proiectele care ating pragul de excelență de 75 de puncte obținut ca urmare a procesului de evaluare tehnică și financiară, și care îndeplinesc condițiile de eligibilitate, respectiv se încadrează în alocarea financiară disponibilă pentru acest apel de proiecte.

Pragul minim de calitate de 50 de puncte. Proiectele care obțin mai puțin de 50 de puncte, sunt respinse.

Pe lângă condițiile de eligibilitate se verifică dacă solicitantul îndeplinește cumulativ criteriile de mai jos:

1. Calitatea documentației tehnico-economice și a bugetului, riscuri și capacitatea operațională
2. Respectarea temelor orizontale

Notarea cu 0 a unui criteriu sau subcriteriu duce la respingerea proiectului.

Pentru proiectele cu mai multe componente (clădiri), grila se completează pentru fiecare în parte. Fiecare componentă va trebui să obțină punctajul minim de 50 de puncte pentru a fi declarată admisă după ETF. Grila centralizatoare va reprezenta media aritmetică a punctajelor obținute pentru fiecare clădire.

Apel de proiecte competitiv cu depunere la termen.

Cererile de finanțare se vor depune prin aplicația electronică MySMIS 2021, sub semnătură electronică extinsă, certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Ghidul a fost în consultare publică din data de 9 martie 2023, timp de 10 zile lucrătoare. 

Apelul a fost deschis în perioada 11 august 2023, ora 10:00 - 10 februarie 2024, ora 10:00