Protestul de saptamana trecuta de la sediul AM-ului a demonstrat, in mod clar, faptul ca beneficiarii POSDRU se simt nedreptatiti de prevederile noului set de modificari ale contractelor de finantare care se refera la micsorarea prefinantarii, solicitarea restituirii prefinantarilor primite si necheltuite in termen de 12 luni, precum si la marirea termenului contractual de solutionare a cererilor de rambursare.
Sub ce forma sunt acestia afectati, cati dintre beneficiarii cu proiecte in implementare se gasesc in situatia de a returna prefinantarile necheltuite si care sunt motivele necheltuirii banilor?
Pentru a raspunde acestor intrebari, echipa Structural Consulting™ Group - www.fonduri-structurale.ro a solicitat opinia beneficiarilor prezenti la protestul de saptamana trecuta si a derulat, in perioada 8-16 septembrie 2011, un sondaj de opinie cu privire la impactul generat de noua decizie a AM POSDRU.
Beneficiarii au nevoie de mai multa rigoare in respectarea contractelor si de un dialog real si constructiv cu AM-ul
Cele 33 de organizatii beneficiare de fonduri europene prin POSDRU - ONG-uri, societati comerciale, universitati si autoritati publice locale - care au participat la sondaj au declarat in mod unanim ca noua decizie are un impact negativ asupra cash-flow-ului proiectelor si ca aceasta a fost adoptata in mod netransparent, fara consultarea beneficiarilor si fara o analiza de impact prealabila: „Avem nevoie de contracte ferme, care sa ne permita o previziune, o planificare solida si o activitate serioasa, nu sub semnul amenintarii lipsei de bani, incapacitatii onorarii contractelor, salariilor etc.”, declara reprezentantul unei societati comerciale; „Implementarea de proiecte inseamna previziune, strategie, activitati, termene, pe care nu le poti respecta in astfel de conditii”, declara si reprezentantul unei autoritati publice locale.
Lipsa unor consultari prealabile cu beneficiarii atunci cand se pregatesc modificari importante, cu impact asupra implementarii proiectelor, este, alaturi de intarzierea rambursarilor, una dintre nemultumirile recurente ale beneficiarilor POSDRU.
„Intelegem ca nu sunt bani, dar este inacceptabil sa se publice o astfel de modificare fara o consultare prealabila a beneficiarilor”, declara reprezentantul unui ONG, respondent in cadrul sondajului.
„Ne este clar ca lipsa de fonduri pentru prefinantari si pentru acoperirea cererilor de rambursare este una reala”, admite si Bianca Buzetto, director dezvoltare in cadrul Fundatiei Dezvoltarea Popoarelor, prezenta la protestul de saptamana trecuta de la sediul AM POSDRU . „Ea nu poate fi solutionata, insa, atat de drastic si prin masuri unilaterale ca restituirea prefinantarilor si micsorarea acestora”, a declarat aceasta pentru www.fonduri-structurale.ro .
Motivele necheltuirii prefinantarii trebuie analizate de la caz la caz
Referitor la obligatia de restituire a prefinantarilor necheltuite in termen de 12 luni, AM POSDRU arata, saptamana trecuta, intr-un comunicat oficial, ca masura a fost luata ca urmare a unei analize ce reflecta faptul ca beneficiarii nu au cheltuit suficient din prefinantarile acordate. Conform AM-ului, din cele aproximativ 600 de milioane de euro virate in perioada decembrie 2008 – 31 august 2011 sub forma de prefinantari, prin cererile de rambursare depuse si solutionate s-a acoperit doar 14% din volumul total al avansurilor.
Beneficiarii POSDRU nu considera, insa, ca acesta este un indicator suficient pentru a aplica o astfel de masura pentru toate proiectele. „Situatiile sunt diferite de la implementator la implementator”, declara Bianca Buzetto de la Fundatia Dezvoltarea Popoarelor. „Spre exemplu, organizatia noastra are in derulare un proiect pe economie sociala, care a intrat in implementare anul trecut pe sistemul de prefinantare intr-o singura transa, de 40%. Pana in acest moment, nu am consumat toata prefinantarea primita, pentru ca, de altfel, din organizarea activitatilor, nici nu era prevazut acest lucru. In anul 2 de implementare urmeaza sa deschidem structurile de economie sociala, deci toata achizitia de echipamente era prevazuta in anul 2, clar cu un impact mare la nivelul cheltuielilor”, a aratat aceasta.
Alti beneficiari se confrunta cu probleme legate de procedurile impuse de OI-uri si de blocajele in solutionarea rambursarilor. „Desi AM-ul ne spune sa depunem cat mai multe cereri de rambursare pentru a justifica cheltuirea banilor, la OI POSDRU MECTS nu poti depune o noua cerere de rambursare decat dupa solutionarea celei anterioare. Iar cum la acest OI solutionarea unei cereri de rambursare poate ajunge si la 7-8 luni, este evident faptul ca nu putem justifica la timp cheltuirea prefinanarilor primite”, a declarat pentru www.fonduri-structurale.ro, reprezentantul unui ONG important la nivel national, prezent la protestul de saptamana trecuta.
Un sfert din participantii la sondajul derulat de Structural Consulting™ Group - www.fonduri-structurale.ro au declarat ca se confrunta cu problema returnarii prefinantarii: