Fisa Proiect C1.I2 - Colectarea apelor uzate în aglomerările mai mici de 2000 de l.e.

Pilonul I Tranziția verde

COMPONENTA C1 Managementul apei

INVESTIȚIA 2 - Colectarea apelor uzate în aglomerările mai mici de 2000 de l.e. care împiedică atingerea unei stări bune a corpurilor de apă și /sau afectează arii naturale protejate

APEL  PNRR/2022/C1/2

Beneficiari eligibili:    

Tipurile de solicitanți care pot depune cereri de finanțare sunt:

• Unitățile Administrativ Teritoriale (UAT) și/ sau asociațiile acestora (ADI);
• Operatorii Regionali (OR)/ Operatorii Locali (OL) din sectorul de apă/apă uzată;
• Parteneriate între tipurile de solicitanți menționați anterior.

Investiția vizează aglomerările mai mici de 2000 de l.e. iar alocarea va fi direcționată prioritar către aglomerările care afectează semnificativ starea corpurilor de apă și/ sau starea de conservare a unor arii naturale protejate.

Astfel, aglomerările care pot face obiectul acestei investiții sunt cuprinse în Planul național de management aferent porțiunii din bazinul hidrografic internațional al fluviului Dunărea care este cuprinsă pe teritoriul României

Obiectiv general: Asigurarea sustenabilă a apei pentru un viitor sigur al populației, mediului și economiei

Obiectiv specific: Creșterea gradului de acces al populației, în special în zonele rurale, la serviciul public de apă și canalizare

Indicatorii de rezultat ai apelului de proiecte:

• 1000 de sisteme individuale sau alte sisteme corespunzătoare vor fi construite și operaționalizate pentru preluarea încărcării din aglomerările mai mici de 2000 l.e. care împiedică atingerea unei stări bune a corpurilor de apă și/ sau afectează arii naturale protejate, până la sfârșitul trimestrului IV din anul 2023
• 12.900 de sisteme individuale sau alte sisteme corespunzătoare vor fi construite și operaționalizate pentru preluarea încărcării din aglomerările mai mici de 2000 l.e. care împiedică atingerea unei stări bune a corpurilor de apă și/ sau afectează arii naturale protejate, până la sfârșitul trimestrului II din anul 2026
• 100 km de rețele de canalizare vor fi construite și operaționalizate în aglomerări mai mici de 2000 l.e, până la sfârșitul trimestrului II din anul 2024
• 250 km de rețele de canalizare vor fi construite și operaționalizate în aglomerări mai mici de 2000 l.e, până la sfârșitul trimestrului II din anul 2026.

Investiția 2 contribuie în procent de 100% la tranziția verde, respectiv în proporție de 0% la obiectivele din domeniul climei și 100% la obiectivele de mediu, și nu contribuie la realizarea indicatorilor din domeniul digital.

Investiția 2 contribuie la respectarea principiului 20 al Pilonului european al drepturilor sociale prin faptul că asigură acces la servicii de salubrizare/canalizare de bună calitate, în calitatea acestora de servicii esențiale. În urma acestei investiții vor scădea costurile suplimentare pentru locuințe, se vor îmbunătăți condițiile de viață, iar starea de sănătate precum și standardele de igienă a populației la nivelul comunităților/gospodăriilor beneficiare se vor îmbunătăți semnificativ.

Coordonatorul de reforme și investiții pentru prezentul ghid specific este Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor prin Direcția Generală Planul Național de Redresare și Reziliență, adresa: Calea Plevnei, nr. 139, sector 6, București, Email: dgpnrr@mmediu.ro

Tipurile de solicitanți care pot depune cereri de finanțare sunt:

• Unitățile Administrativ Teritoriale (UAT) și/ sau asociațiile acestora (ADI);
• Operatorii Regionali (OR)/ Operatorii Locali (OL) din sectorul de apă/apă uzată;
• Parteneriate între tipurile de solicitanți menționați anterior.

- Investiția trebuie să se realizeze în localități care fac parte din aglomerări umane sub 2.000 l.e care afectează starea apelor sau o arie naturală protejată. Astfel, aglomerările care pot face obiectul acestei investiții sunt cuprinse în Planul național de management aferent porțiunii din bazinul hidrografic internațional al fluviului Dunărea care este cuprinsă pe teritoriul României;

- Perioada de implementare a activităților proiectului estimată nu trebuie să depășească data de 30 iunie 2026.

- Proiectele finanțate în cadrul acestei investiții pot fi proiecte generatoare de venituri nete.

- În cazul parteneriatului se va prezenta Acordul de parteneriat însoțit de Ordinele/ Deciziile/ Hotărârile de aprobare a depunerii proiectului, emise de fiecare partener;

- Solicitantul nu trebuie să se afle în următoarele situații: în stare de faliment/insolvență sau obiectul unei proceduri de lichidare, în dificultate iar Reprezentantul legal nu trebuie să se afle în urmatoarele situații: să fie subiectul unui conflict de interese, să fi suferit condamnări definitive;

- Reprezentantul legal al comunei poate fi Primarul sau înlocuitorul de drept al acestuia;

- Solicitantul se angajează că va asigura mentenanța investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la efectuarea plății finale;

- Solicitantul face dovada capacității de finanțare a proiectului pentru cheltuielile neeligibile;

- Solicitantul trebuie să demonstreze disponibilitatea terenurilor pe care se propune a se realiza investiția, pe o perioadă de cel puțin cinci ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale.

- Proiectul de investiții în infrastructura de apă/apă uzată trebuie să dețină avizul Operatorului Regional/local.

- Solicitantul trebuie să facă dovada funcționalității infrastructurii existentă de apă/ apă uzată la care se vor conecta tronsoanele propuse prin proiect, la momentul depunerii cererii de finanțare (în cazul investițiilor în sisteme centralizate de colectare a apelor uzate și sistemele de distribuție a alimentării cu apă).

- În procesul de pregătire, verificare, implementare şi durabilitate a contractului de finanțare, solicitantul respectă legislația națională şi comunitară aplicabilă în domeniul egalității de șanse, de gen, nediscriminare, accesibilitate.

- Proiectul trebuie să respecte principiul „Do No Significant Harm” (DNSH)/(“A nu prejudicia în mod semnificativ”.

Alocarea financiară totală acordată pentru investițiile eligibile sprijinite în aglomerările mai mici de 2000 de locuitori echivalenți (l.e) din cadrul Investiției 2 este de 221.000.000 Euro, echivalentul a 1,087,209,500,00 lei, din care 51.000.000 euro, echivalentul a 250.894.500,00 lei reprezintă alocare financiară suplimentară de 30% din sumele alocate prin PNRR investiției, distribuite astfel:

a) Pentru investiții în sistemele individuale adecvate (SIA) de colectare și epurare a apelor uzate și pentru investiții în înființarea sistemelor publice inteligente alternative (SPIA) pentru procesarea apelor uzate:

Alocare financiară din PNRR: 120.000.000 Euro, echivalentul a 590.340.000,00 lei.

Alocare financiară suplimentară: 36.000.000 Euro, echivalentul a 177.102.000,00 lei.

Alocare financiară totală: 156.000.000 Euro, echivalentul a 767.442.000,00 lei.

b) Pentru investiții în înființarea sistemelor centralizate de colectare a apelor uzate:

Alocare financiară din PNRR: 50.000.000 Euro, echivalentul a 245.975.000,00 lei.

Alocare financiară suplimentară: 15.000.000,00 Euro, echivalentul a 73.792.500,00 lei.

Alocare financiară totală: 65.000.000 Euro, echivalentul a 319,767,500,00 lei.

c) Pentru investiții în înființarea sistemelor de distribuție a alimentării cu apă (acolo unde aceasta nu există), sumele se vor aloca din alocarea investiției principale aferente proiectului de la literele a)-c), se va compara valoarea cumulată a investițiilor de la literele a) și b)

Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei, valabil la data de 31.05.2021.

Alocarea financiară în funcție de localizarea investiției

Bugetul alocat va fi divizat în funcție de localizarea investiției, respectiv în funcție de teritoriul pe care se regăsește cel puțin 50% din populația deservită de investiției și care va beneficia de sistemul de gestiune a apei uzate și/ sau alimentare cu apă, după cum urmează:

a) Pentru investițiile prin care mai mult de 50% din populația care va beneficia de sistemul de gestiune a apei uzate și/ sau alimentare cu apă se regăsește pe teritoriul unei arii protejate de tip Parc național și/ sau Parc natural:

Alocare financiară din PNRR: 23.076.923 Euro, echivalentul a 113.526.922,70 lei

Alocare financiară suplimentară: 6.923.077 Euro, echivalentul a 34.058.077,30 lei.

Alocare financiară totală: 30.000.000 Euro, echivalentul a 147.585.000,00 lei.

b) Pentru investițiile prin care mai mult de 50% din populația care va beneficia de sistemul de gestiune a apei uzate și/ sau alimentare cu apă NU se regăsește pe teritoriul unei arii protejate de tip Parc național și/ sau Parc natural:

Alocare financiară din PNRR: 146.923.077 Euro, echivalentul a 722.788.077,30 lei.

Alocare financiară suplimentară: 44,076,923.00 Euro, echivalentul a 216,836,422.70 lei.

Alocare financiară totală: 191.000.000 Euro, echivalentul a 939.624.500 00 lei.

Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei, valabil la data de 31.05.2021.

Intensitatea de sprijin

Rata de finanțare acordată prin PNRR este de 100% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului fără TVA.

Valoarea maximă eligibilă a proiectului corespunde unui:

• Cost unitar de 2.190,00 euro/SIA, echivalentul a 10.773,71 lei, fără TVA, pentru sistemele individuale adecvate de colectare și epurare a apelor uzate;
• Cost unitar de 26.280,00 euro/ SPIA, echivalentul a 129.284,46 lei, fără TVA, pentru sistemele publice inteligente alternative pentru procesarea apelor uzate;
• Cost unitar de 218.400,00 euro/km, echivalentul a 1.074.418,80 lei, fără TVA, pentru investiții în rețele de apă uzată;
• Cost unitar de 146.250,00 euro/km, echivalentul a 719.476,88 lei, fără TVA, pentru investiții în rețele de alimentare cu apă.

SIA = sisteme individuale adecvate

SPIA = sisteme publice inteligente alternative

În cazul proiectelor depuse în cadrul PNRR, valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi suportată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta 1 – Managementul Apei, în conformitate cu legislaţia în vigoare. În condițiile în care cheltuiala aferentă TVA a fost solicitată, aceasta este eligibilă doar dacă nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice alte mijloace potrivit prevederilor legale;

În afara valorii eligibile a proiectului, orice altă cheltuială constituie cheltuială neeligibilă şi va fi suportată de beneficiar.

Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei, valabil la data de 31.05.2021.

Finanțarea acordată prin Investiția 2 nu intră sub incidența ajutorului de stat.

Activitățile propuse prin proiect pot fi:

A. Înființarea sistemelor individuale adecvate (SIA) de colectare și epurare a apelor uzate;

B. Înființarea sistemelor publice inteligente alternative (SPIA) pentru procesarea apelor uzate;

C. Înființarea și/sau extinderea sistemelor centralizate de colectare a apelor uzate;

D. Înființarea și/ sau extinderea sistemelor de distribuție a alimentării cu apă;

Prin PNRR – Componenta 1 – Investiția 2 NU SUNT ELIGIBILE acțiunile de construire a stațiilor de epurare a apei și cele legate de vidanjarea și transportul apei uzate, nămolului, gunoiului de grajd sau a altor materiale similare.

Prin PNRR – Componenta 1 – Investiția 2 NU SUNT ELIGIBILE acțiunile de construire a stațiilor de tratare a apei. Proiectele vor prevedea în mod obligatoriu branșamentele la rețelele de alimentare cu apă și racordurile la rețelele de apă uzată/ la sistemele de gestiune a apei uzate, inclusiv elementele de construcție ale acestora, cheltuielile aferente acestora până la limita de proprietate fiind cheltuieli eligibile.

Achizițiile se vor desfășura cu respectarea legislației naționale privind achizițiile publice/ sectoriale, după caz.

Executanții/ Furnizorii/ Prestatorii de lucrări de execuție/ servicii/ echipamente vor fi selectați printr-o procedură deschisă, competitivă, transparentă și non-discriminatorie în conformitate cu legislația națională și europeană.

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiții corporale și/sau necorporale, conform următoarei listei indicative a cheltuielilor eligibile:

a) realizarea lucrărilor de construire/instalare a sistemelor individuale adecvate, inclusive achiziția și montajul de bazine etanșe vidanjabile și/sau microstații de epurare;

b) realizarea lucrărilor de construire a sistemelor publice inteligente alternative, inclusive achiziția și montajul echipamentelor și dotărilor necesare realizării acestora:

- Racorduri de canalizare de la punctul de delimitare și preluare

- Microstații de epurare

-  Bazine inteligente colectoare ale apei uzate, cămine şi construcții

c) realizarea lucrărilor de înființare/ extindere a rețelelor de canalizare/colectare a apelor uzate;

d) realizarea lucrărilor de înființare/ extindere a rețelelor de alimentare cu apă;

e) *reabilitarea rețelelor de canalizare/colectare a apelor uzate și extinderea capacității stațiilor de epurare a apei uzate sau a stațiilor de tratare în vederea potabilizării;

f) branșamentele la rețelele de alimentare cu apă și racordurile la rețelele de apă uzată, până la limita de proprietate

g) achiziționarea echipamentelor și dotărilor aferente cheltuielilor prevăzute la lit. a) - f), inclusiv montajul;

h) realizarea măsurile de informare și publicitate în conformitate cu prevederile Manualului de Identitate Vizuală (MIV) al PNRR;

i) realizarea studiilor topografice, geologice şi geotehnice;

j) realizarea studiilor topografice, geologice şi geotehnice sau altele asemenea;

k) servicii de proiectare (capitolul 3 din conținutul-cadru al devizului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările și completările ulterioare);

l) servicii de consultanță (pct. 3.7.1 din conținutul-cadru al devizului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările și completările ulterioare);

m) Alte costuri generale necesare implementării proiectului (ex: dirigenție de șantier, expertize tehnice etc);

Costurile generale reprezentând plata arhitecților, inginerilor şi consultanților, taxelor legale, a studiilor de fezabilitate/documentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenții, a proiectului tehnic, achiziționarea de licențe şi patente, pentru pregătirea şi/sau implementarea proiectului, direct legate de investiție, se vor încadra în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd construcții – montaj.

În situația în care proiectul propus prevede conectarea la o stație de tratare a apei/ epurare a apelor uzate sau la o rețea existentă situată pe teritoriului altei UAT, cheltuielile aferente pot fi eligibile cu condiția prezentării acordului proprietarului infrastructurii existente pentru realizarea lucrărilor.

Pot fi solicitate cereri de transfer și pentru avansurile facturate și prevăzute în contractile încheiate de beneficiar cu contractorii săi, în limita a maximum 30% din valoarea totală a fiecărui contract.

 Cheltuieli neeligibile:

• sumele care depășesc pragurile menționate și valoarea TVA aferentă acestora
• cheltuielile cu privire la construirea stațiilor de epurare a apei uzate sau de tratare a apei în vederea potabilizării
• cheltuielile legate de vidanjarea și transportul apei uzate, nămolului, gunoiului de grajd sau a altor materiale similare
• alte categorii de cheltuieli cuprinse în devizul general (HG nr. 907/2016) la cap. 3 (pct. 3.4, pct. 3.7.2), cap. 5 (pct. 5.2.1);
• alte cheltuieli privind imobilul (clădire și teren) pe care se realizează investiția care nu se încadrează în categoria cheltuielilor eligibile din capitolul 4 din devizul general, descrise mai sus;
• cheltuielile realizate ca urmare a unor activități finanțate în cadrul programelor operaționale din perioada 2014 – 2020 inclusiv a celor finanțate prin PNDR 2014-2020, cu excepția celor prevăzute la art. 377 din Legea nr. 241/ 2006;
• costurile de funcționare ale solicitantului sau ale investiției în perioada de durabilitate.

Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanţării.

Verificarea cererilor de finanțare se va face atât din punct de vedere administrativ și al eligibilității, cât și din punct de vedere al criteriilor de selecție, utilizând Grila de verificare a conformității administrative şi a eligibilității și Grila de verificare a criteriilor de selecție.

• CS1 - Cel puțin 50% din populația care beneficiază de sistemul de gestiune a apei uzate și/sau alimentare cu apă se regăsește pe teritoriul unei arii protejate – maxim 30 pct
• CS2 - Gradul de acoperire a populației cu sisteme de gestiune a apei uzate prin proiectul propus – maxim 30 pct
• CS3 - Nivelul de maturitate al proiectelor, în funcție de ultima documentație elaborată/obținută – maxim 40 pct

Pentru prezentul apel de proiect s-a stabilit un prag de calitate de 70 de puncte.

Criterii de departajare

Pentru proiectele care însumează același punctaj în urma verificărilor, vor fi prioritizate proiectele în funcție de nivelul de maturitate a proiectelor.

Dacă este cazul, se va utiliza ca ultim criteriu de departajare, gradul de acoperire a populației cu sisteme de gestiune a apei uzate (rezultat), calculat ca diferență între valoarea în urma implementării proiectului și valoarea la începutul implementării proiectului.

Apel de proiecte este de tip competitiv, pentru toți beneficiarii eligibili, cu termen limită de depunere a cererilor de finanțare, în limita plafonului de depunere.

Apelul de proiecte este structurat în runde de atragere de fonduri, până la epuizarea bugetului.

Prima rundă

o Data deschidere apel de proiecte: 15.12.2022

o Data și ora de începere a depunerii de proiecte: 15.12.2022, ora 12.00;

o Data și ora de închidere a depunerii de proiecte: 15.02.2023, ora 12.00.

Cererile de finanțare, precum și răspunsurile la solicitările de clarificări se vor depune exclusiv prin aplicația electronică de pe site-ul https://proiectepnrr.mmap.ro/  doar în intervalele de depunere.