Fisa Proiect C1.I3 Prima conectare la sistemul public de alimentare cu apă și canalizare

Pilonul I Tranziția verde

COMPONENTA C1 Managementul apei

INVESTIȚIA I3 Sprijinirea conectării populației cu venituri mici la rețelele de alimentare cu apă și canalizare existente

APEL PNRR/2022/C1/3

Program „Prima conectare la sistemul public de alimentare cu apă și canalizare”

Beneficiari eligibili:    

• Operatorii de servicii de utilități publice/operatorii regionali de servicii de utilități publice din sectorul de apă/apă uzată 

Obiectivul acestei componente este asigurarea sustenabilă a apei pentru un viitor sigur al populației, mediului și economiei.

Măsura vizează sprijinirea familiilor și persoanelor singure cu venituri reduse (care au media veniturilor bănești nete lunare sub salariul minim brut pe țară garantat la plată pe membru de familie) pentru plata cheltuielilor de branșare/racordare la sistemul public de alimentare cu apă și/sau de canalizare.

Obiectul Programului îl reprezintă finanțarea racordării/branșării la rețeaua publică de canalizare/alimentare cu apă, în vederea sprijinirii conectării populației cu venituri mici la rețelele de alimentare cu apă și canalizare existente.

Obiectiv general: Asigurarea sustenabilă a apei pentru un viitor sigur al populației, mediului și economiei.

Obiectiv specific: Creșterea gradului de acces al populației la serviciul public de apă și canalizare.

Finanțarea PNRR se acordă pentru implementarea Programului „Prima conectare la sistemul public de alimentare cu apă și de canalizare”.

Scopul programului constă în:

a) reducerea impactului asupra mediului, cauzat de evacuările de ape uzate urbane şi rurale menajere provenite din gospodării şi servicii, care rezultă de regulă din metabolismul uman şi din activitățile menajere, sau amestec de ape uzate menajere cu ape uzate

industriale şi/sau meteorice şi de ape uzate provenite din industrie;

b) protejarea populației de efectele negative ale apelor uzate asupra sănătății omului şi mediului prin asigurarea racordării/branșării la rețeaua publică de canalizare/alimentare cu apă;

c) creșterea gradului de acces al populației la un serviciu public de alimentare cu apă şi/sau de canalizare conform cu cerințele Directivelor europene și accesibil tuturor categoriilor sociale.

Calendarul propus prin PNRR pentru prezenta investiție menționează conectarea la apă și canalizare prin intermediul programului național „Prima conectare la apă și canalizare” a cel puțin 88.400 gospodării suplimentare, până în trimestrul 2 al anului 2026.

Prezentul apel este coordonat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor prin Administrația Fondului pentru Mediu (AFM), Bulevardul Libertății, nr. 12, sector 5, București. 

- Tipurile de solicitanți care pot depune cereri de finanțare sunt:

       - Operatorii de servicii de utilități publice/operatorii regionali de servicii de utilități publice din sectorul de apă/apă uzată, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. g) și h) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Pe lângă celelate criterii de eligibilitate aplicabile, aceștia sunt eligibili sub condiția încheierii de parteneriate (în calitate de Lideri), cu UAT sau cu ADI.

Solicitantul finanțării/partenerii trebuie să se încadreze în tipurile de solicitanți eligibilide mai jos:

- Operatorii Locali (OL) din sectorul de apă/apă uzată, trebuie să fie licențiați de către ANRSC pentru operarea sistemului public de alimentare și/sau canalizare; sa aibă în gestiune directă serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare, conform prevederilor Legii nr. 241/ 2006, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 51/ 2006, cu modificările și completările ulterioare.

- Operatorii Regionali (OR) de Apă trebuie să fie licențiați de către ANRSC pentru operarea sistemului public de alimentare și/sau canalizare; să acționeaze în baza Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciilor, contract prin care autoritățile locale exercită asupra OR un „control similar” celui exercitat asupra propriilor departamente.

- Partenerii sunt UAT/ADI pe raza cărora/membrilor cărora se prevede racordarea la rețeaua publică de canalizare și/sau branșarea la rețeaua publică de alimentare cu apă a unor utilizatori eligibili.

- Solicitantul nu trebuie să se afle în următoarele situații: în stare de faliment/insolvență sau obiectul unei proceduri de lichidare, în dificultate iar Reprezentantul legal nu trebuie să se afle în urmatoarele situații: să fie subiectul unui conflict de interese, să fi suferit condamnări definitive;

- Solicitantul face dovada capacității de finanțare a proiectului pentru cheltuielile neeligibile;

- Solicitantul se angajează că va asigura mentenanța investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la efectuarea plății finale;

- Proiectul trebuie să se implementează la nivelul unui UAT unde există rețea publică de apă/canalizare funcțională, după caz;

- Proiectul prevede racordarea la rețeaua publică de canalizare existentă și/sau branșarea la rețeaua publică de alimentare cu apă existentă a unor utilizatori eligibili;

- În cazul UAT în care există atât sistem de alimentare cu apă, cât și sistem de canalizare, sunt eligibile proiectele care prevăd atât branșarea utilizatorilor la sistemul public existent de alimentare cu apă, cât și racordarea acestora la sistemul public existent de canalizare;

- Infrastructura de apă/ apă uzată de care se vor lega branșamentele/ racordurile propuse prin proiect trebuie să fie funcțională;

- Beneficiarii finali ai proiectului (utilizatorii) se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili, si anume:

- este persoană singură cu venituri reduse/face parte dintr-o familie cu venituri reduse (media veniturilor bănești nete lunare sub salariul minim brut pe țară garantat la plată pe membru de familie);

- are domiciliul într-o gospodărie neracordată/ nebranșată la sistemul public de alimentare cu apă şi/sau de canalizare și care se află pe raza teritorială a UAT care a delegate operatorului solicitant de finanțare gestiunea serviciului public de alimentare cu apă şi/sau de canalizare, în baza unui contract de delegare a gestiunii;

- își exprimă acordul cu privire la participarea în cadrul Programului, respectiv acordul cu privire la îndeplinirea tuturor formalităților și realizarea lucrărilor necesare pentru racordarea/branșarea gospodăriei în care locuiește la sistemul centralizat de canalizare/ alimentare cu apă.

- Solicitantul, inclusiv prin parteneri, trebuie să se asigure de disponibilitatea imobilului/imobilelor (terenurile) care fac obiectul proiectului propus prin cererea de finanțare;

- Solicitantul va declara respectarea obligațiilor prevăzute în PNRR pentru implementarea principiului „Do No Significant Harm” (DNSH) (“A nu prejudicia în mod semnificativ”), astfel cum este prevăzut la Articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile, pe toată perioada de implementare a proiectului;

- În procesul de pregătire, verificare, implementare şi durabilitate a contractului de finanțare, solicitantul respectă legislația națională şi comunitară aplicabilă în domeniul egalității de șanse, de gen, nediscriminare, accesibilitate;

- Perioada estimată de implementare a activităților proiectului nu depășește 30 iunie 2026;

Prin intermediul acestei investiții sunt vizate lucrări de branșare și/sau racordare a gospodăriilor vulnerabile (cu venituri reduse) la sistemul public de alimentare cu apă şi/sau de canalizare, respectiv:

• lucrări de branșare a gospodăriilor la sistemul public existent de alimentare cu apă;
• lucrări de racordare a gospodăriilor la sistemul public existent de canalizare.

În cazul UAT în care există atât sistem de alimentare cu apă, cât și sistem de canalizare, sunt eligibile gospodăriile pentru care se solicită finanțare atât pentru realizarea lucrărilor de branșare la sistemul public existent de alimentare cu apă, cât și pentru lucrările de racordare la sistemul public existent de canalizare.  

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiții corporale și/sau necorporale, conform următoarei listei indicative a cheltuielilor eligibile:

a)  Cheltuieli pentru realizarea branșamentelor/racordurilor gospodăriilor la sistemul public de alimentare cu apă şi/sau de canalizare existent:

- lucrări de construcții și instalații necesare realizării branșamentelor la rețelele publice de alimentare cu apă și/sau realizării racordurilor la rețelele publice de canalizare;

- echipamente necesare racordării și/sau branșării, inclusiv montajul aferent acestora;

- alte costuri generale necesare implementării proiectului, conform descrierii de mai jos;

b) Cheltuieli privind informarea și publicitatea. Vor fi respectate prevederile manualului de identitate vizuală (MIV) al PNRR:

- Cheltuieli cu emiterea comunicatelor de presă privind începerea lucrărilor;

- Cheltuieli cu panouri publicitare provizorii afișate la locul implementării proiectului;

- Cheltuieli cu panouri/autocolante publicitare permanente afișate după finalizarea proiectului;

- Cheltuieli ocazionate de campaniile de informare și conștientizare a populației/grupului țintă.

Costurile generale necesare implementării proiectului, prevăzute la lit. a), reprezentând plata arhitecților, inginerilor, taxelor legale, avize și acorduri, a studiilor de fezabilitate/documentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenții, a proiectului tehnic, pentru pregătirea şi/sau implementarea proiectului, direct legate de investiție, se vor încadra în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd construcții – montaj.

Este eligibilă taxa pe valoarea adăugată aferentă cheltuielilor eligibile în condițiile în care aceasta a fost solicitată și nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice alte mijloace potrivit prevederilor legale.

 Cheltuieli neeligibile:

Cheltuieli neeligibile:

• Sumele care depășesc pragul menționat și valoarea TVA aferentă;
• Alte cheltuieli care nu se încadrează în categoria cheltuielilor eligibile descrise mai sus;
• Cheltuielile bancare, respectiv comisioanele bancare, diferențele de curs valutar etc.;
• Costurile de funcționare ale solicitantului sau ale investiției în perioada de durabilitate;
• Cheltuielile cu salariile personalului angajat al solicitantului.

Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanţării.

Procedurile de achiziție vor respecta prevederile „Îndrumarului metodologic pentru beneficiarii privați aplicabil în derularea procedurilor de achiziție pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, prestare de servicii, execuție de lucrări finanțate din fondurile externe nerambursabile și rambursabile aferente Mecanismului de Redresare și Reziliență”.

Alocarea financiară acordată pentru Investiția I3 este de 168.000.000 Euro.

Valoarea minimă și maximă a finanțării alocate per proiect

Valoarea maximă eligibilă a proiectului corespunde unui:

• Cost unitar de cel mult 1.900 euro/gospodărie racordată și/sau branșată la sistemul public de alimentare cu apă şi de canalizare, fără TVA.

În cererea de finanțare va fi justificată respectarea cerinței de mai sus, utilizând formula de calcul: Valoarea maximă eligibilă a proiectului = (nr. gospodării *cost unitar branșare și/sau racordare)

Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4,9195 lei, valabil la 31.05.2021.

Rata de finanțare acordată prin PNRR este de 100% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului fără TVA.

În cazul proiectelor depuse în cadrul PNRR, valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi suportată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta 1 – Managementul Apei, în conformitate cu legislația în vigoare.

 Finanțarea acordată prin Investiția I3 nu intră sub incidența ajutorului de stat.

Proiectele vor fi verificatepe baza criteriilor din Grila de verificare a conformității administrative şi eligibilității, prezentată în Anexa 2 la prezentul Ghid.  După finalizarea etapei de verificare a conformității administrative și a eligibilității, solicitantul va fi notificat asupra rezultatului verificării.

AFM va publica Raportului proiectelor selectate pentru finanțare prin PNRR, pe site-ul https://www.afm.ro/pnrr/

Tipul apelului:  apel de proiecte necompetitiv, pe principiul „primul venit, primul servit”

Apelul de proiecte este structurat în runde de atragere de fonduri, până la epuizarea bugetului.

Prima rundă

o Data deschidere apel de proiecte: 01.11.2022

o Data și ora de începere a depunerii de proiecte: 01.11.2022, ora 10.00;

o Data și ora de închidere a depunerii de proiecte: 15.12.2022, ora 23.59.

o Termen estimat pentru finalizarea etapei de verificare: 30.12.2022

Cererile de finanțare se transmit la AFM prin aplicația informatică destinată programului, la link https://www.afm.ro/pnrr/  doar în intervalele de depunere menționate.

Cererile de finanțare depuse prin sistemul informatic, precum și toate documentele care le însoțesc, se vor transmite în copie format pdf., sub semnătura electronică extinsă a reprezentantului legal al beneficiarului, certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare.